Khủng hoảng quốc tịch của Barron Trump! Dự luật mới của Đảng Cộng hòa buộc gia đình Tổng thống "chọn một trong hai"

Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa bang Ohio Bernie Moreno đã đề xuất “Dự luật Quốc tịch Độc quyền năm 2025” trong tuần này, yêu cầu những người có hai quốc tịch phải từ bỏ quốc tịch nước ngoài trong vòng một năm và tuyên thệ “trung thành độc quyền” với Hoa Kỳ, nếu không sẽ tự động mất quốc tịch Mỹ. Dự luật này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến Đệ nhất phu nhân Melania Trump và con trai bà là Barron Trump, cả hai đều mang hai quốc tịch Mỹ và Slovenia.

Các điều khoản cứng rắn và cơ chế thực thi của Dự luật Moreno

(Nguồn: Trang web Thượng viện Hoa Kỳ)

Thượng nghị sĩ bang Ohio Bernie Moreno đã chia sẻ kế hoạch cứng rắn của mình vào ngày 1 tháng 12, mang tên “Dự luật Quốc tịch Độc quyền năm 2025”, buộc bất kỳ ai có hai quốc tịch phải lựa chọn giữa hai quốc gia. “Cá nhân không được phép trở thành công dân hoặc thần dân Hoa Kỳ nếu đồng thời có bất kỳ quốc tịch nước ngoài nào,” dự luật của Moreno viết. “Sau ngày ban hành luật này, công dân Mỹ tự nguyện nhận quốc tịch nước ngoài sẽ bị xem là đã từ bỏ quốc tịch Hoa Kỳ.”

Moreno sinh ra tại Colombia, trở thành công dân Mỹ khi 18 tuổi. “Tuyên thệ trung thành với Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, và chỉ với Hoa Kỳ, đó là một vinh dự,” Moreno phát biểu trong thông cáo báo chí. “Trở thành công dân Mỹ là một vinh dự và đặc quyền — nếu bạn muốn là người Mỹ — thì phải là tất cả hoặc không gì cả. Đã đến lúc chấm dứt hoàn toàn chế độ hai quốc tịch.”

Theo dự luật của Moreno, Bộ An ninh Nội địa và Bộ Ngoại giao sẽ chịu trách nhiệm thực thi. Những người có hai quốc tịch sẽ bị hệ thống đánh dấu, và có một năm để từ bỏ quốc tịch nước ngoài hoặc từ bỏ quốc tịch Mỹ. Bất kỳ ai không tuân thủ sau một năm sẽ tự động mất quốc tịch Hoa Kỳ và bị ghi nhận là không phải công dân. Cơ chế lựa chọn bắt buộc này cực kỳ hiếm trong lịch sử Hoa Kỳ, nếu được thực thi sẽ ảnh hưởng đến hàng triệu người Mỹ.

Các điều khoản cốt lõi của Dự luật Moreno

Thời hạn một năm: Người có hai quốc tịch phải lựa chọn trong vòng một năm sau khi luật có hiệu lực

Tước quyền tự động: Không tuân thủ sẽ tự động mất quốc tịch Hoa Kỳ

Cơ quan thực thi: Bộ An ninh Nội địa và Bộ Ngoại giao chịu trách nhiệm xác định và thi hành

Hiệu lực hồi tố: Những người đã có hai quốc tịch cũng phải tuân thủ quy định mới

Các điều khoản nghiêm khắc này phản ánh lập trường cực đoan của Moreno. Là một công dân nhập tịch, ông đã chọn từ bỏ quốc tịch Colombia khi 18 tuổi, nên cho rằng mọi công dân Mỹ đều nên làm điều tương tự. Tuy nhiên, trải nghiệm cá nhân này không đại diện cho hoàn cảnh của tất cả những người có hai quốc tịch. Nhiều người cần giữ hai quốc tịch vì lý do gia đình, công việc hoặc văn hóa; việc buộc họ từ bỏ một quốc tịch có thể gây ra khó khăn nghiêm trọng về cá nhân và kinh tế.

Đề xuất này sẽ buộc Melania Trump và Barron Trump phải từ bỏ quốc tịch Slovenia, điều này đặt gia đình chính trị thường dùng ngôn ngữ dân tộc chủ nghĩa nhưng lại duy trì liên hệ toàn cầu vào tình thế khó xử. Melania chuyển đến Mỹ năm 1996, là Đệ nhất phu nhân duy nhất trở thành công dân nhập tịch. Bà nhận quốc tịch năm 2006, theo cuốn “The Art of Her Deal” của Mary Jordan năm 2020 về cựu người mẫu này, cả bà và con trai Barron Trump (19 tuổi) vẫn là công dân Mỹ và Slovenia.

Hộ chiếu Slovenia của Barron Trump và sự tự do tại châu Âu

Đối với Đệ nhất phu nhân, việc Barron Trump nói tiếng Slovenia và mang hộ chiếu Slovenia cùng hộ chiếu Mỹ là cực kỳ quan trọng, Jordan viết. “Trump từng phàn nàn với những người khác rằng ông không biết họ đang nói gì,” một đoạn trong sách cho biết. Chi tiết này cho thấy sự khác biệt văn hóa trong gia đình Trump, Melania kiên quyết giữ cho Barron liên hệ với Slovenia, còn Trump thì không hiểu và thậm chí không hài lòng về điều này.

Trong một cuộc phỏng vấn, Jordan cho biết hai quốc tịch cho phép Barron Trump “tự do làm việc hơn trên toàn châu Âu”. Tác giả nói: “Vì vậy, nếu cậu ấy muốn tới Paris hoặc Slovenia mở chi nhánh Trump.org, điều đó sẽ dễ dàng hơn nhiều, và mang lại nhiều lựa chọn hơn.” Điều này cho thấy lợi ích thực tế của hai quốc tịch, đặc biệt với một gia đình có lợi ích kinh doanh toàn cầu như nhà Trump.

Hộ chiếu Slovenia là hộ chiếu của thành viên Liên minh châu Âu, cho phép người sở hữu tự do làm việc, sinh sống và đi lại trong toàn EU mà không cần xin visa hoặc giấy phép lao động. Đối với Barron Trump, một người trẻ có thể phát triển kinh doanh tại châu Âu, quyền tự do này rất giá trị. Nếu bị buộc từ bỏ quốc tịch Slovenia, Barron sẽ mất đi sự tiện lợi này và khi làm ăn tại châu Âu sẽ phải đối mặt với thủ tục visa và giấy phép lao động phức tạp.

Việc Melania kiên quyết để Barron Trump nói tiếng Slovenia cũng cho thấy bà coi trọng nguồn gốc văn hóa. Nhiều phụ huynh nhập cư mong muốn con cái giữ liên hệ với văn hóa quê nhà, học tiếng mẹ đẻ và hiểu lịch sử gia đình. Nhận diện văn hóa này không có nghĩa là giảm lòng trung thành với Mỹ, mà làm phong phú thêm tầm nhìn văn hóa cá nhân và hiểu biết toàn cầu. Việc buộc từ bỏ quốc tịch thứ hai có thể bị coi là phủ nhận tính đa dạng văn hóa này.

Xét về mặt kinh doanh, mạng lưới doanh nghiệp toàn cầu của gia đình Trump có thể hưởng lợi từ hai quốc tịch. Tổ chức Trump có dự án bất động sản và nhượng quyền thương hiệu tại nhiều quốc gia. Hai quốc tịch giúp các thành viên gia đình thuận tiện hơn khi xử lý công việc xuyên quốc gia, từ ký hợp đồng, quản lý tài sản tới tham dự sự kiện thương mại. Nếu mất quốc tịch Slovenia, sự tiện lợi này sẽ giảm xuống.

Thách thức Hiến pháp và phân tích triển vọng của dự luật

Kế hoạch của Moreno rất có thể sẽ gặp trở ngại — theo Tu chính án thứ 14, công dân Mỹ “không thể bị tước quốc tịch trừ khi tự nguyện từ bỏ”. Đây là một trong những quyền bảo vệ công dân cơ bản nhất trong Hiến pháp Hoa Kỳ. Tòa án Tối cao đã xác nhận nguyên tắc này trong nhiều vụ án, bao gồm Afroyim v. Rusk (1967) và Vance v. Terrazas (1980).

Vụ Afroyim v. Rusk đặt ra tiền lệ then chốt, phán quyết rằng Quốc hội không thể tước quốc tịch công dân bằng lập pháp trừ khi công dân đó tự nguyện và rõ ràng từ bỏ. Nguyên đơn trong vụ kiện này đã bị chính phủ Mỹ tước quốc tịch sau khi bỏ phiếu ở Israel, và Tòa án Tối cao xác định điều đó là vi hiến. Tiền lệ này áp dụng trực tiếp vào dự luật của Moreno, vì dự luật này cố gắng buộc người hai quốc tịch phải lựa chọn, đi ngược lại nguyên tắc tự nguyện.

Trong nhiều thập kỷ, tòa án luôn công nhận quyền mang hai quốc tịch, mọi nỗ lực cấm quyền này đều trở thành ngõ cụt pháp lý. Chính sách chính thức của Bộ Ngoại giao Mỹ cũng công nhận hợp pháp hai quốc tịch, dù không khuyến khích nhưng không cấm. Hiện ước tính có hàng triệu người Mỹ mang hai hoặc nhiều quốc tịch, bao gồm nhiều quan chức chính phủ, lãnh đạo doanh nghiệp và công dân bình thường.

Tuy vậy, dù dự luật gần như không có cơ hội thành luật, tình huống này lại mang tính bước ngoặt kỳ lạ. Một đề xuất nhắm vào những người hai quốc tịch vô danh cuối cùng lại kéo Đệ nhất phu nhân và con trai thiếu niên Barron Trump vào một cuộc tranh luận toàn quốc về ý nghĩa thực sự của việc trở thành người Mỹ. Nhà Trắng và văn phòng Đệ nhất phu nhân không phản hồi yêu cầu bình luận về dự luật, cũng như không trả lời liệu Melania và Barron Trump có ủng hộ luật ảnh hưởng trực tiếp tới quốc tịch của họ hay không.

Đề xuất của Moreno diễn ra trong bối cảnh Đảng Cộng hòa ráo riết gây áp lực tăng cường kiểm soát nhập cư, nhất là sau vụ hai binh sĩ Vệ binh Quốc gia bị bắn ở Washington D.C. trước Lễ Tạ ơn, khiến chuyên gia quân sự Sarah Beclstrom thiệt mạng và trung sĩ không quân Andrew Wolfe bị thương. Nghi phạm Rahmanullah Kankwal là người Afghanistan, vào Mỹ trong thời điểm rút quân hỗn loạn. Vụ việc đã dấy lên kêu gọi siết chặt quy định, Trump còn kêu gọi tăng cường trấn áp.

Moreno sốt sắng xây dựng hình ảnh là tiếng nói cứng rắn nhất Thượng viện về vấn đề nhập cư, rõ ràng đang tận dụng thời cơ. Tuy nhiên, xét về mặt tính toán chính trị, việc đề xuất dự luật ảnh hưởng trực tiếp đến gia đình Tổng thống có thể không phải lựa chọn khôn ngoan. Nếu Trump công khai phản đối, Moreno sẽ chịu áp lực nội bộ; nếu Trump ủng hộ, ông phải để vợ và con trai từ bỏ quốc tịch Slovenia, cũng là điều khó xử về mặt chính trị.

Bài kiểm tra lòng trung thành toàn diện và tác động thực tế

Một bài kiểm tra lòng trung thành toàn diện của Đảng Cộng hòa bất ngờ gây chú ý, Melania và Barron Trump trở thành trung tâm của cuộc tranh cãi về hai quốc tịch. Nỗ lực mới của Đảng Cộng hòa nhằm vào “lòng trung thành chia rẽ” có ý nghĩa lớn với Trump. Moreno coi dự luật của mình là phép thử lòng yêu nước. Ông cho rằng người Mỹ chỉ nên trung thành với một quốc gia, coi hai quốc tịch là nguy cơ cho sự đoàn kết quốc gia.

Logic “tất cả hoặc không gì cả” này khá phổ biến trong nhóm cứng rắn về nhập cư, nhưng lại gặp nhiều vấn đề về pháp lý và thực tiễn. Thứ nhất, nó giả định quốc tịch đồng nghĩa với lòng trung thành, trong khi thực tế nhiều người hai quốc tịch trung thành với Mỹ không kém gì người chỉ có một quốc tịch. Thứ hai, nó bỏ qua thực tế toàn cầu hóa, nơi các gia đình và nghề nghiệp ngày càng xuyên quốc gia. Thứ ba, nó có thể làm giảm sức cạnh tranh quốc tế của Mỹ, vì nhiều lao động trình độ cao sẽ chọn quốc gia khác nếu bị buộc từ bỏ quốc tịch gốc.

Nếu dự luật thực sự được thông qua (dù khả năng rất thấp), sẽ ảnh hưởng tới hàng triệu người Mỹ. Bao gồm người châu Âu làm việc tại Mỹ, người nhập cư từ Mỹ Latinh, châu Á, cũng như những người Mỹ kết hôn với công dân nước ngoài. Nhiều quốc gia cho phép công dân giữ quốc tịch gốc dù nhập quốc tịch khác, việc buộc từ bỏ có thể cần quy trình quan liêu phức tạp và chi phí cao.