Hồng Kông vạch ra khung pháp lý toàn diện về tiền điện tử đến năm 2026

Hồng Kông đang vạch ra một lộ trình đầy tham vọng để thiết lập một hệ thống quy định hoàn chỉnh cho thị trường tiền điện tử. Bộ Dịch vụ Tài chính và Kho bạc (FSTB) cùng Ủy ban Chứng khoán và Hợp đồng Tương lai (SFC) đã công bố kế hoạch giới thiệu các quy định cấp phép tiêu chuẩn cho dịch vụ giao dịch và lưu ký tiền điện tử vào năm 2026. Sau các cuộc tham vấn chung thu thập hơn 190 ý kiến phản hồi của công chúng trong vòng hai tháng, khung pháp lý đã được hoàn thiện dần hình thành. Kiến trúc sắp tới sẽ dựa trên Luật Phòng chống rửa tiền và Tài trợ khủng bố (AMLO) hiện hành của Hồng Kông, tạo ra một cấu trúc tuân thủ phản ánh các tiêu chuẩn áp dụng cho hoạt động môi giới chứng khoán truyền thống.

Kiến trúc quy định thống nhất cho Giao dịch và Lưu ký Tiền điện tử

Trung tâm của lộ trình 2026 của Hồng Kông là hợp nhất dịch vụ giao dịch và lưu ký tiền điện tử dưới một khung quy định thống nhất, liền mạch. Thay vì phân tán sự giám sát qua nhiều kênh, các nhà quản lý hướng tới việc thiết lập các tiêu chuẩn đồng nhất cho các nhà môi giới có giấy phép—giống như các tiêu chuẩn được áp dụng trong thị trường chứng khoán. Cách tiếp cận này làm rõ các kỳ vọng về tuân thủ, quản trị và quy trình vận hành mà các thành viên thị trường phải tuân theo.

Về mặt lưu ký, khung pháp lý ưu tiên bảo vệ chìa khóa riêng tư và bảo vệ vững chắc tài sản của khách hàng. Các quy định về giao dịch sẽ xác định các tổ chức được phép thực hiện hoạt động môi giới, dưới điều kiện nào, và với các nghĩa vụ tuân thủ nào. Hai trụ cột này tạo thành nền tảng cho lộ trình ASPIRe của SFC, một sáng kiến nhằm dân chủ hóa quyền truy cập vào thị trường tiền điện tử được quản lý chuyên nghiệp. Ngoài giao dịch và lưu ký, SFC đã khởi động một cuộc tham vấn riêng để mở rộng các quy định cấp phép cho các cố vấn tiền điện tử và quản lý danh mục đầu tư. Theo nguyên tắc “cùng doanh nghiệp, cùng rủi ro, cùng quy tắc,” các tiêu chuẩn mới này sẽ song song với các quy định nghiêm ngặt áp dụng cho dịch vụ tư vấn chứng khoán và quản lý tài sản. Các phản hồi cho phạm vi mở rộng này có hạn chót vào cuối tháng Một.

Định vị Hồng Kông là trung tâm tiền điện tử hàng đầu châu Á

Chính quyền Hồng Kông đang chủ đích xây dựng một môi trường quy định thuận lợi để thu hút các doanh nghiệp tiền điện tử và định vị vùng lãnh thổ này như trung tâm tài sản kỹ thuật số hàng đầu khu vực. Sáng kiến chiến lược này trái ngược rõ rệt với các chính sách thân thiện với tiền điện tử đang nổi lên của Singapore và lập trường ngày càng hạn chế của Trung Quốc đối với hoạt động tiền điện tử. Cuộc cạnh tranh để chiếm lĩnh thị trường ở châu Á đã trở nên gay gắt hơn, khiến sự rõ ràng về quy định của Hồng Kông trở thành lợi thế cạnh tranh then chốt.

Đầu năm nay, SFC đã có những bước đi chính sách quyết đoán nhằm củng cố tầm nhìn rộng lớn hơn này. Vào đầu năm 2024, cơ quan này đã phê duyệt các lộ trình cấp phép mới cho giao dịch tiền điện tử OTC, cùng với việc xem xét các khung pháp lý về phái sinh và giao dịch ký quỹ. Đến giữa năm 2024, các sàn giao dịch và quỹ có giấy phép đã được phê duyệt cung cấp dịch vụ staking, đi kèm các biện pháp kiểm soát tài sản nghiêm ngặt và các công bố rủi ro toàn diện cho nhà đầu tư. Việc ra mắt các quỹ ETF dựa trên tiền điện tử giao ngay đã hoạt động tại Hồng Kông từ năm 2024 là một cột mốc sớm trong hệ sinh thái đang phát triển này.

Hội nhập thị trường và con đường phía trước

Chiến lược tổng thể nhằm kết hợp tất cả các thành phần—từ giao dịch, lưu ký đến dịch vụ tư vấn—vào một con đường quy định có trách nhiệm duy nhất. Bằng cách hợp nhất dưới khung pháp lý này, hạ tầng thị trường trở nên phù hợp với yêu cầu của các nhà đầu tư tổ chức, những người cần đối tác có giấy phép, hoạt động có thể kiểm toán và các sắp xếp lưu ký minh bạch. Chương trình nghị sự pháp lý 2026 đánh dấu một bước ngoặt khi các tiêu chuẩn cấp phép hoạt động và an ninh tài sản hội tụ thành một quy tắc toàn diện.

Cách tiếp cận thống nhất này thể hiện quyết tâm của Hồng Kông trong việc phát triển từ một trung tâm có các phê duyệt quy định riêng lẻ thành một trung tâm tài chính trưởng thành với sự giám sát hệ thống về tiền điện tử. Khung pháp lý không chỉ nhằm làm rõ các quy tắc thị trường mà còn xây dựng niềm tin trong cả các nhà đầu tư cá nhân lẫn vốn đầu tư tổ chức rằng hệ sinh thái tiền điện tử của Hồng Kông hoạt động với tính chuyên nghiệp và nghiêm ngặt tương đương các thị trường tài chính truyền thống.