Khung hợp tác Năng lượng: Canada và Alberta định hướng xuất khẩu dầu khí giảm phát thải và hạ tầng sạch

Vào ngày 27 tháng 11, chính phủ liên bang Canada và chính quyền tỉnh Alberta đã hoàn tất một bản ghi nhớ hiểu biết toàn diện, kết hợp chiến lược giảm phát thải đáng kể với khả năng mở rộng sản xuất hydrocarbon. Khung khổ này thiết lập Pathways Plus—được xem như một sáng kiến trung tâm về thu giữ, sử dụng và lưu trữ carbon—như là trung tâm để đạt được các mục tiêu môi trường trong khi duy trì sự phát triển của ngành năng lượng.

Cam kết cốt lõi và các đánh đổi

Thỏa thuận đại diện cho một sự điều chỉnh căn bản trong chính sách năng lượng liên bang-tỉnh. Ottawa cam kết tạm ngưng Quy định Điện sạch của Alberta và từ bỏ các giới hạn phát thải liên bang đã đề xuất trước đó đối với sản xuất dầu khí. Đổi lại, Alberta thúc đẩy phát triển một đường ống xuất khẩu được tài trợ tư nhân nhằm vận chuyển tối thiểu một triệu thùng dầu thô ít phát thải mỗi ngày đến các thị trường châu Á, với sự tham gia của các bên liên quan bản địa trong quản trị dự án. Đề xuất đường ống phải đạt trạng thái sẵn sàng nộp hồ sơ trước ngày 1 tháng 7 năm 2026, và sẽ được chỉ định là một dự án lợi ích quốc gia theo Đạo luật Xây dựng Canada.

Bộ trưởng Năng lượng và Tài nguyên Thiên nhiên Canada, Tim Hodgson, nhấn mạnh sứ mệnh kép: “Cả hai chính phủ đều nhận thức rằng việc duy trì vị thế cạnh tranh của Canada đòi hỏi phải thúc đẩy đồng thời giảm phát thải và khả năng xuất khẩu. Khung khổ này thể hiện cách thức năng lượng độc lập và trách nhiệm khí hậu không nhất thiết phải là các mục tiêu loại trừ lẫn nhau.”

Mở rộng nền tảng năng lượng

Ngoài hạ tầng bitumen, thỏa thuận còn bao gồm một số sáng kiến năng lượng liên kết khác. Cả hai khu vực cam kết thúc đẩy mở rộng năng lượng hạt nhân trong khi hiện đại hóa mạng lưới truyền tải điện của Alberta. Thỏa thuận cũng hướng tới phát triển hạ tầng tính toán phù hợp để hỗ trợ các ứng dụng trí tuệ nhân tạo, bao gồm khả năng đám mây quốc gia cho Canada và các quốc gia đồng minh.

Sự phối hợp truyền tải xuyên tỉnh trở thành một thành phần quan trọng. Alberta sẽ thiết lập các liên kết điện chính với British Columbia và Saskatchewan, tạo điều kiện cho việc di chuyển điện ít carbon qua các ranh giới khu vực—hạ tầng thiết yếu cho các ngành công nghiệp có nhu cầu năng lượng lớn đang tìm cách giảm phát thải.

Khung pháp lý và tài chính

Một cơ chế định giá carbon thống nhất làm nền tảng cho thỏa thuận. Hệ thống quy định TIER (Công nghệ, Đổi mới và Giảm phát thải) của Alberta vẫn giữ vai trò nền tảng của tỉnh, với cả hai chính phủ thiết lập mức giá sàn là US$130 mỗi tấn cho tín chỉ carbon. Ngoài ra, các bên ký kết cam kết đạt giảm 75 phần trăm phát thải methane vào năm 2035, thiết lập các tiêu chuẩn môi trường có thể đo lường được cho thời gian hợp tác.

Việc giám sát thực hiện sẽ do một ủy ban chung đảm nhiệm, hoàn thiện các chi tiết vận hành trước ngày 1 tháng 4 năm 2026, đảm bảo cả hai khu vực phối hợp hướng tới các mục tiêu chung.

Bối cảnh chiến lược

Khung khổ này xuất hiện trong bối cảnh các động thái thương mại toàn cầu thay đổi và cạnh tranh địa chính trị gia tăng về an ninh năng lượng. Các quan chức mô tả sáng kiến này như một cách định vị Canada là nguồn năng lượng đáng tin cậy đồng thời chứng minh rằng sản xuất nhiên liệu hóa thạch và các lộ trình giảm phát thải có thể hoạt động trong cùng một kiến trúc chính sách.