RUU P2SK Đe dọa Ngành Công nghiệp Tiền mã hóa Nội địa, Nội dung là gì?

Nguồn: TokocryptoBlog Tiêu đề gốc: RUU P2SK Ăm Ảnh Đến Ngành Công Nghiệp Crypto Địa Phương, Nội Dung Gì? Liên kết gốc: Dự thảo Luật Phát triển và củng cố lĩnh vực tài chính (RUU P2SK) đang được Quốc hội Indonesia thảo luận, đang trở thành chủ đề nóng trong giới các nhà hoạt động ngành crypto.

Vấn đề này đang được bàn luận sôi nổi trên mạng xã hội X, với phần lớn bình luận thể hiện sự phản đối. Dữ liệu ghi nhận khoảng 76% cảm xúc tiêu cực đối với dự thảo này.

Mặc dù mục đích nhằm tạo ra môi trường kinh tế thuận lợi, nhưng RUU này lại nhận phải nhiều chỉ trích từ các nhà ngành crypto vì trong một số lần chỉnh sửa, nó bị cho là trái ngược với bản chất của tinh thần phi tập trung của crypto, đe dọa ngành công nghiệp crypto địa phương, và thậm chí có thể gây ra làn sóng sa thải hàng loạt lớn.

RUU P2SK Là Gì?

RUU P2SK là bản chỉnh sửa của Dự thảo Luật số 4 năm 2023 về Phát triển và củng cố lĩnh vực tài chính hay viết tắt là Luật P2SK.

Dự thảo luật này đang được Quốc hội Indonesia thảo luận để phù hợp với quyết định của Tòa án Hiến pháp (MK) số 59/PUU-XXI/2023 và số 85/PUU-XXII/2024, cũng như tăng cường tính độc lập của các cơ quan như Ngân hàng Indonesia (BI), Ủy ban Dịch vụ Tài chính (OJK), và Quỹ Bảo hiểm Tiền gửi (LPS).

Theo Phó Chủ tịch Ủ ban XI của Quốc hội Indonesia từ Đảng Gerindra, ông Mohammad Hekal, việc thảo luận và thành lập nhóm nghiên cứu về các thay đổi của Luật P2SK đã được thực hiện từ tháng 1 năm 2025.

Trong đó, bản chỉnh sửa này bao gồm 16 nội dung chính, trong đó có việc tăng cường giám sát ngành crypto, vốn đã thuộc quản lý của OJK kể từ tháng 1 năm 2025.

Nội Dung Chỉnh Sửa Liên Quan Đến Crypto

Thông qua dự thảo chỉnh sửa này, tài sản crypto sẽ được đặt vào lĩnh vực Đổi mới Công nghệ trong lĩnh vực tài chính (ITSK) dưới sự giám sát của OJK, với Cơ quan Dịch vụ Tài chính về Tài sản Crypto (LJK Tài sản Crypto) sẽ thực hiện các hoạt động của lĩnh vực tài chính số liên quan đến tài sản crypto.

Bên cạnh quy định mới, còn có một số điều khoản then chốt gây chú ý:

Điều 215A khoản (4)

Chỉnh sửa Điều 215A khoản (4) có nội dung: Tất cả hoạt động của ITSK liên quan đến tài chính số, bao gồm tài sản crypto, do ví điện tử crypto thực hiện, bắt buộc phải giao dịch qua và báo cáo cho sàn giao dịch chứng khoán.

Trong chỉnh sửa này, điều đó có nghĩa là mỗi người dùng muốn thực hiện giao dịch tài sản crypto, phải thực hiện qua sàn giao dịch chính thức và báo cáo lại cho sàn. Trong đó, các hoạt động số như hoạt động DeFi, Airdrop, giao dịch meme coin qua các nền tảng nhất định và các hoạt động khác cũng phải được báo cáo cho sàn chính thức.

Điều này nhằm đảm bảo giám sát tập trung, nhưng lại gây tranh cãi vì có thể đe dọa tính phi tập trung của Web3.

Điều 215C và Điều 312A

Điều 215C và Điều 312A trong RUU P2SK trở thành các điều khoản gây chú ý nhất đối với các nhà hoạt động ngành crypto, bao gồm cả nhà đầu tư và sàn giao dịch. Lý do là vì các điều khoản này bị cho là có thể khiến toàn bộ hoạt động giao dịch crypto tập trung dưới quyền kiểm soát của một sàn duy nhất.

Nội dung dự thảo quy định mới, Điều 215C điểm 9, nêu rõ rằng sàn giao dịch crypto phải có hoặc kiểm soát hệ thống tổ chức hoạt động giao dịch tài chính số, bao gồm tài sản crypto và các derivative.

Điều này được dự đoán có thể loại bỏ vai trò của các Nhà Giao Dịch Tài sản Crypto số (PAKD) hay còn gọi là các sàn giao dịch, và tập trung toàn bộ hoạt động giao dịch dưới quyền kiểm soát của sàn. Kết quả là, vai trò của các sàn tại Indonesia có thể bị chiếm đoạt hoàn toàn, dẫn đến làn sóng sa thải hàng loạt.

Phó Chủ tịch Hiệp hội Blockchain Indonesia (ABI) William Sutanto cũng cho rằng nếu quy định này thực sự được thực thi, thì “sa thải hàng loạt có thể không tránh khỏi”.

Sau dự thảo quy định này, Điều 312A điểm C giải thích rằng sẽ có giai đoạn chuyển đổi trong vòng hai năm, để các sàn chính thức có thể tổ chức toàn bộ hoạt động giao dịch tài sản số, bao gồm việc kết nối cung cầu mua bán. Sau thời gian này, hoạt động giao dịch crypto ngoài sàn chính thức sẽ không được phép nữa.

Ảnh Hưởng Tiềm Năng Đến Ngành Crypto Địa Phương

Theo một trong các giám đốc chính của nhà Giao dịch Tài sản Crypto số (PAKD), Hamdi Hassyarbaini, quy định này vẫn còn nhiều khả năng diễn giải khác nhau, và ông cho rằng có ba khả năng chính:

• Thứ nhất, sàn chỉ quản lý giao dịch tài sản số mà các đề nghị đầu tiên được thực hiện tại Indonesia.
• Thứ hai, sàn quản lý toàn bộ hoạt động, trong khi PAKD chỉ đóng vai trò là môi giới.
• Thứ ba, toàn bộ hoạt động được thực hiện trực tiếp bởi sàn mà không có vai trò của PAKD.

Điều đáng lo ngại nhất là khả năng thứ hai và thứ ba, nơi ngành crypto Indonesia, gồm 25 Nhà Giao Dịch Tài sản Crypto số (PAKD) có giấy phép, có nguy cơ mất vai trò chính là các sàn giao dịch độc lập. Đồng thời, có thể dẫn đến độc quyền sàn, mất các cơ hội arbitrage, và gây ra sa thải hàng loạt.

Thêm vào đó, các rủi ro về an ninh cũng gia tăng do toàn bộ tài sản số tập trung tại một điểm duy nhất. Tình trạng này tạo ra nguy cơ Điểm Gặp Sự Cố Độc Nhất (Single Point of Failure), tức là trong trường hợp xảy ra một sự cố, toàn bộ hệ thống có thể bị tê liệt.

Giữa các xáo trộn này, CEO của một sàn địa phương thể hiện mong muốn lớn rằng tất cả các bên có thể đối thoại cởi mở để chính sách đang được xây dựng này vẫn có thể thúc đẩy ngành crypto trong nước.

“Chúng tôi hiểu rằng việc chỉnh sửa luật này nhằm tăng cường lĩnh vực tài chính quốc gia, bao gồm ngành tài sản số. Tuy nhiên, điều quan trọng là tất cả các bên cần đảm bảo rằng chính sách này vẫn thúc đẩy đổi mới sáng tạo và không làm chết các nhà hoạt động địa phương đã góp phần xây dựng hệ sinh thái crypto tại Indonesia.”

Tiến Trình của RUU P2SK

Tính đến tháng 12 năm 2025, dự thảo Luật Phát triển và củng cố lĩnh vực tài chính RUU P2SK vẫn đang trong giai đoạn hòa hợp.

Với trạng thái vẫn đang trong quá trình hòa hợp, tức là quy định cuối cùng về hoạt động giao dịch tài sản số, bao gồm các điều khoản gây tranh cãi như 215C và 312A, vẫn chưa chính thức được ban hành.

Ngoài ra, cộng đồng còn có thể tham gia trực tiếp bằng cách gửi ý kiến đóng góp cho RUU P2SK qua trang chính thức của quốc hội bằng cách vào tab “Tham gia” hoặc gửi ý kiến qua các kênh liên lạc có sẵn.