ECB thúc đẩy tiến trình với đồng euro kỹ thuật số giữa lúc luật pháp bị đình trệ

Chủ tịch Ngân hàng Trung ương Châu Âu (ECB), Christine Lagarde, đã một lần nữa gợi ý về sự ưu tiên của Ngân hàng trong việc ra mắt tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC), đồng euro kỹ thuật số, để song song với tiền mặt.

Trong bài phát biểu vào ngày 30 tháng 6 tại buổi tiếp đón khai mạc Diễn đàn Ngân hàng Trung ương 2025 của ECB, Lagarde đã nói về sự không chắc chắn chi phối câu chuyện hiện tại và tác động của các sự kiện không thể kiểm soát, chẳng hạn như thuế quan và gián đoạn cung ứng đến lạm phát.

Trong bài phát biểu của mình, chủ tịch ECB cho biết việc đánh giá chiến lược của Ngân hàng là một bài tập trong "sự tiến hóa, không phải cách mạng" và "ngay cả khi thế giới xung quanh chúng ta thay đổi, chúng tôi biết mục đích của mình. Và chúng tôi sẽ làm bất cứ điều gì cần thiết để thực hiện điều đó – đảm bảo ổn định giá cả cho người dân châu Âu."

Mặc dù cô ấy không đề cập cụ thể đến đồng euro kỹ thuật số, nhưng ngôn ngữ này gợi nhớ đến cách mà Lagarde đã từng nói về CBDC được ECB đề xuất.

Vào đầu tháng Sáu, trong một cuộc phỏng vấn với Tân Hoa Xã, Lagarde lại nói về sự không chắc chắn—câu cửa miệng yêu thích của cô ấy vào lúc này—nhưng cũng đưa ra tín hiệu mạnh mẽ nhất rằng ECB đang hy vọng nhận được sự ủng hộ cần thiết từ Nghị viện Châu Âu cho đồng euro kỹ thuật số.

Khi được hỏi về việc Ngân hàng Trung ương Châu Âu (ECB) khám phá một đồng euro kỹ thuật số và liệu họ có thể hợp tác trong tương lai với Ngân hàng Trung ương Nhân dân Trung Quốc (PBOC)—đã ra mắt CBDC của riêng mình, đồng nhân dân tệ kỹ thuật số, vào năm 2022—Lagarde nói: “Cả PBOC [Ngân hàng Trung ương Nhân dân Trung Quốc] và ECB đều đang làm việc về một đồng tiền kỹ thuật số. Trung Quốc đã tiến trước; họ bắt đầu sớm hơn. Chúng tôi bắt đầu cách đây sáu năm, và chúng tôi đang đến giai đoạn mà, nếu cơ quan lập pháp ủng hộ đề xuất, chúng tôi nên sẵn sàng để ra mắt.”

Cô ấy nói thêm rằng ECB muốn "đảm bảo rằng chúng tôi có một đề xuất châu Âu có sẵn, để trong toàn bộ khu vực euro có một phương thức thanh toán và một đồng tiền vững chắc có thể giúp bạn giao dịch cả trực tuyến, từ người đến người, từ doanh nghiệp đến doanh nghiệp, và đó là mục đích của đồng euro kỹ thuật số."

Lagarde cũng giải thích lý do đằng sau quyết định của ECB để tiến hành chuẩn bị cho một CBDC: “Vì nhu cầu của khách hàng, để nói một cách rất đơn giản. Vì nhiều người châu Âu – không phải tất cả, nhưng nhiều người – thích thanh toán điện tử, kỹ thuật số, mà không cần tiền mặt.”

Tuy nhiên, Lagarde đã làm rõ điều này bằng cách tuyên bố rằng "nhiều người châu Âu vẫn thích tiền mặt. Tôi thích tiền mặt. Vì vậy, chúng tôi sẽ tiếp tục có tiền mặt… nhưng chúng tôi cần, như một biểu hiện chủ quyền trên sân khấu tài chính, để có thể đáp ứng nhu cầu của khách hàng của chúng tôi, người châu Âu."

Cô ấy đã thêm rằng "nếu họ muốn tiền mặt, chúng ta nên có khả năng in tiền giấy an toàn. Nếu họ muốn tiền kỹ thuật số, chúng ta nên có khả năng cung cấp một đồng euro kỹ thuật số."

Nói cách khác, có một nhu cầu công khai cho một đồng euro kỹ thuật số. Ngân hàng Trung ương Châu Âu (ECB) đã phát triển nó trong nhiều năm, và bây giờ nó đã sẵn sàng ra mắt. Theo ý kiến của Lagarde, việc ra mắt nó là trong lợi ích của tất cả mọi người. Thành phần duy nhất còn thiếu là khuôn khổ pháp lý, mà Nghị viện Châu Âu phải thiết lập.

Đang chờ luật pháp

Cuối cùng, ECB sẽ quyết định xem có nên phát hành euro kỹ thuật số hay không, và có vẻ rõ ràng rằng họ đang nghiêng về hướng này. Tuy nhiên, quyết định này cần sự chấp thuận của một quy định thiết lập khung pháp lý cho euro kỹ thuật số.

Do đó, vào năm 2023, Ủy ban Châu Âu, cơ quan hành pháp của EU, đã đưa ra một gói tiền euro kỹ thuật số để điều chỉnh các khía cạnh chính của một đồng euro kỹ thuật số nhằm đảm bảo rằng các quy tắc và điều kiện giống nhau được áp dụng trên toàn khu vực euro khi sử dụng nó. Gói này đã được chuyển đến Ủy ban Kinh tế và Tài chính (ECON) trong Nghị viện Châu Âu. Vào ngày 9 tháng 2 năm 2024, một báo cáo dự thảo về gói và giai đoạn điều tra đồng euro kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương Châu Âu (ECB) đã được trình bày, nhưng cho đến nay chưa có cuộc bỏ phiếu nào về báo cáo dự thảo này. Do đó, ECB vẫn thiếu khung pháp lý cần thiết để phát động đồng euro kỹ thuật số, dù nó muốn đến đâu.

Sự nhấn mạnh mà Lagarde ca ngợi những lợi ích của đồng euro kỹ thuật số, cùng với những khẳng định lặp đi lặp lại của ECB về sự sẵn sàng để ra mắt nó, có thể được xem như một dấu hiệu của sự thiếu kiên nhẫn với việc Nghị viện EU chậm trễ trong việc ban hành quy định.

Điều này đã được nêu rõ vào ngày 8 tháng 4 năm 2025, khi Piero Cipollone, Thành viên của Ban Điều hành ECB, trình bày trước Ủy ban ECON một bản cập nhật về những phát triển của dự án euro kỹ thuật số, và đồng thời kêu gọi các thành viên của Nghị viện Châu Âu (MEPs) thúc đẩy tiến trình về hồ sơ lập pháp.

Sự phát triển của đồng euro kỹ thuật số

Vào năm 2021, tại thời điểm đỉnh điểm của đại dịch COVID-19 và sự sụt giảm mạnh mẽ trong các khoản thanh toán bằng tiền mặt, ECB đã khởi động một giai đoạn điều tra về một CBDC khu vực Euro để được sử dụng bởi công dân và doanh nghiệp cho các khoản thanh toán bán lẻ. Điều này kéo dài trong hai năm, sau đó ngân hàng trung ương bắt đầu "giai đoạn chuẩn bị" cho đồng euro kỹ thuật số, vào tháng 11 năm 2023.

Sau những tiến triển tích cực, vào tháng 11 năm 2024, ECB đã kêu gọi các đối tác thử nghiệm các khoản thanh toán có điều kiện trong một mô phỏng CBDC sẽ bắt đầu vào tháng 2 năm 2025. Khi tháng 2 đến, ECB đã thông báo rằng họ đang mở rộng sáng kiến này để thanh toán các giao dịch giữa các tổ chức bằng một hệ thống thanh toán CBDC bán buôn.

Một tháng sau, Lagarde đã khẳng định cam kết của ECB đối với dự án, nói rằng đội ngũ đứng sau đồng euro kỹ thuật số "đang tập trung vào việc tăng tốc độ", cũng như nhấn mạnh cách họ đang vận động để đưa các bên liên quan khác, như Nghị viện EU và Ủy ban Châu Âu, tham gia.

Lagarde cũng cho biết rằng "giai đoạn thử nghiệm" của đồng euro kỹ thuật số dự kiến sẽ kết thúc vào tháng Mười này. Sau đó, ECB sẽ công bố một báo cáo cuối cùng và quyết định xem có phát hành một CBDC hay không, tùy thuộc vào các quy định cần thiết.

Gần đây, vào ngày 5 tháng 5, ECB đã công bố rằng họ đã thiết lập một "nền tảng đổi mới" với 70 người tham gia để hợp tác thử nghiệm dự án đồng euro kỹ thuật số. Theo ngân hàng trung ương, nền tảng này mô phỏng hệ sinh thái đồng euro kỹ thuật số dự kiến, "trong đó ECB cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và cơ sở hạ tầng cho các trung gian châu Âu để phát triển các tính năng và dịch vụ thanh toán kỹ thuật số đổi mới ở cấp độ châu Âu."

Điều này đưa chúng ta đến trạng thái mơ hồ hiện tại, với ECB tiếp tục các thử nghiệm nhưng dường như đã quyết định và thống nhất đứng sau một đồng euro kỹ thuật số, trong khi quy định cần thiết—như thường lệ—vẫn đang theo kịp.

Xem: CBDC không chỉ là tiền kỹ thuật số