Hai thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa Hoa Kỳ đã công bố Đạo luật Mined in America vào thứ Hai, một nỗ lực nhằm đưa nhiều hoạt động sản xuất phục vụ khai thác Bitcoin hơn quay trở lại trong nước, đồng thời luật hóa một Chiến lược Dự trữ Bitcoin (Strategic Bitcoin Reserve) được hình dung trong một hành động điều hành trước đó. Dự luật sẽ tạo ra một cơ chế chứng nhận “Mined in America” mang tính tự nguyện cho các cơ sở khai thác crypto và các mining pool; các hoạt động được chứng nhận sẽ phải từng bước loại bỏ các thiết bị khai thác gắn với các đối thủ nước ngoài và hỗ trợ sản xuất trong nước các thiết bị khai thác.
Nỗ lực này diễn ra trong bối cảnh Hoa Kỳ đã trở thành trung tâm toàn cầu về hashrate khai thác Bitcoin sau đợt trấn áp của Trung Quốc vào năm 2021. Hiện nay, Mỹ chiếm khoảng 38% hashrate của toàn mạng Bitcoin, cao hơn gấp đôi so với Nga, quốc gia đang đứng ở vị trí thứ hai. Dự thảo luật cũng yêu cầu các cơ quan liên bang giúp các nhà sản xuất của Mỹ phát triển thiết bị khai thác an toàn hơn và tiết kiệm năng lượng hơn, đồng thời tìm cách chính thức hóa Strategic Bitcoin Reserve, một khái niệm gắn với các hành động điều hành trước đây.
Những điểm chính
Đạo luật Mined in America sẽ tạo ra chứng nhận tự nguyện cho các cơ sở và pool khai thác, kèm yêu cầu từng bước loại bỏ thiết bị liên quan đến các đối thủ nước ngoài và tăng cường sản xuất trong nước.
Dự luật sẽ giao cho Viện Tiêu chuẩn và Công nghệ Quốc gia (National Institute of Standards and Technology) và Manufacturing Extension Partnership nhiệm vụ hỗ trợ các nhà sản xuất tại Mỹ phát triển phần cứng khai thác crypto an toàn hơn và tiết kiệm năng lượng hơn.
Dự luật cũng tìm cách luật hóa Strategic Bitcoin Reserve, liên kết chương trình chứng nhận với một chiến lược quốc gia rộng hơn cho lĩnh vực tài sản kỹ thuật số.
Dù Mỹ thống trị về hashrate, phần lớn phần cứng khai thác lại được sản xuất ở nước ngoài; các nhà quan sát trong ngành cho rằng các nhà sản xuất dựa trên Trung Quốc vẫn chiếm tỷ trọng đáng kể trong nguồn cung.
Các sự kiện thực thi gần đây—như việc cơ quan hải quan Mỹ tạm giữ các máy khai thác ASIC của Bitmain tại các cảng của Mỹ—làm nổi bật các thách thức liên quan chuỗi cung ứng và tuân thủ mà các miner đang đối mặt một cách liên tục.
Con đường dẫn tới chứng nhận và việc đưa phần cứng khai thác về trong nước
Các thượng nghị sĩ Bill Cassidy và Cynthia Lummis đã giới thiệu Đạo luật Mined in America để chính thức hóa cách tiếp cận “ưu tiên trong nước” cho các hoạt động khai thác crypto. Chứng nhận dự kiến sẽ tự nguyện đối với các cơ sở và pool khai thác, với mục tiêu tạo ra một mạng lưới các bên tham gia trên bờ đã được thẩm định. Những người ủng hộ cho rằng các thực thể được chứng nhận sẽ cam kết từng bước loại bỏ thiết bị có nguồn gốc từ các công ty gắn với các đối thủ nước ngoài, đồng thời song song hỗ trợ sự phát triển của năng lực sản xuất dựa trên nền tảng Mỹ.
Trong việc ủng hộ biện pháp này, Cassidy đã mô tả hoạt động khai thác tài sản kỹ thuật số như một phần quan trọng của nền kinh tế Mỹ và cho rằng ngành này cần được phát triển trong nước. Văn phòng của bên tài trợ nhấn mạnh tiềm năng của một vòng lặp tự củng cố: các hoạt động được chứng nhận và chuỗi cung ứng trong nước mạnh hơn có thể cung cấp đầu vào cho một lưới điện vững hơn, trong khi đồng thời thúc đẩy khái niệm Strategic Bitcoin Reserve.
Dự luật cũng sẽ giao một vai trò cho các cơ quan khoa học và công nghiệp của Mỹ. Cụ thể, National Institute of Standards and Technology (NIST) và Manufacturing Extension Partnership sẽ được yêu cầu phối hợp với các nhà sản xuất trong nước để thiết kế phần cứng khai thác an toàn hơn và tiết kiệm năng lượng hơn. Bản thảo lập luận rằng thiết bị tốt hơn và vận hành an toàn hơn có thể giảm rủi ro trên thị trường năng lượng và tăng cường các cân nhắc về an ninh quốc gia gắn với hệ sinh thái crypto.
Strategic Bitcoin Reserve và sự đồng bộ về quy định
Một phần then chốt của đề xuất là con đường được chính thức hóa để đi tới Strategic Bitcoin Reserve, một khái niệm gắn với các hành động điều hành trong những năm trước. Dự luật sẽ tìm cách luật hóa khung cho một dự trữ như vậy, đồng bộ nó với sự hỗ trợ liên bang rộng hơn dành cho lĩnh vực khai thác và nền tảng sản xuất trong nước. Những người ủng hộ cho rằng một dự trữ được hậu thuẫn bởi Mỹ có thể cung cấp thanh khoản chiến lược cho mạng lưới, trong khi các nhà phê bình cảnh báo về các tác động chính trị và thị trường tiềm ẩn của các chiến lược tài sản do nhà nước hậu thuẫn.
Những người ủng hộ khẳng định rằng Đạo luật Mined in America sẽ giúp giảm sự phụ thuộc vào sản xuất nước ngoài, đồng thời kết nối các hoạt động khai thác với hạ tầng năng lượng quan trọng. Dennis Porter, CEO của Satoshi Action Fund và là người ủng hộ dự luật, đã mô tả dự luật là việc cắt đứt sự phụ thuộc vào chuỗi cung ứng nước ngoài bằng cách thúc đẩy sản xuất trong nước, chứng nhận các hoạt động khai thác tuân thủ, và liên kết những nỗ lực đó với cải thiện lưới điện và con đường Strategic Bitcoin Reserve.
Bối cảnh: động lực chuỗi cung ứng và thực tế thực thi
Sau đợt trấn áp của Trung Quốc, Hoa Kỳ đã trở thành một quốc gia dẫn đầu về khai thác Bitcoin theo hashrate, chiếm khoảng 38% hashrate của mạng lưới—cao hơn nhiều so với Nga, bên đóng góp lớn nhất tiếp theo. Tuy nhiên, cơ cấu của phần cứng khai thác vẫn tập trung nặng vào tay các bên nước ngoài. Các nhà quan sát trong ngành cho biết phần lớn thiết bị khai thác được sản xuất bởi hai công ty Trung Quốc, Bitmain và MicroBT, qua đó cho thấy vì sao các ưu đãi sản xuất trong nước được những người ủng hộ của đạo luật xem là đặc biệt quan trọng về mặt chiến lược.
Các hành động điều tiết và thực thi gần đây cũng đã định hình bức tranh hiện tại. Vào cuối năm 2024, Cơ quan Hải quan và Biên phòng Hoa Kỳ (U.S. Customs and Border Protection) đã tạm dừng lô hàng của hàng nghìn máy khai thác ASIC của Bitmain tại một số cảng do lo ngại về tuân thủ, một sự gián đoạn được cảm nhận bởi cả các nhà vận hành lẫn các nhà môi giới. Luxor Technology, một công ty khai thác đáng chú ý, cho biết các máy bị tạm giữ ban đầu được cho là bị phân loại nhầm như các lô nhập khẩu trái phép đối với thiết bị vô tuyến tần số, qua đó minh họa sự ma sát giữa kiểm soát nhập khẩu và thị trường phần cứng crypto. Những vụ việc này cho thấy các thách thức thực tiễn mà các miner gặp phải khi vận chuyển thiết bị qua biên giới và khả năng tạo đòn bẩy của những sự kiện như vậy trong các cuộc tranh luận chính sách về việc đưa hoạt động khai thác về trong nước.
Trong bối cảnh đó, những người ủng hộ Đạo luật Mined in America đặt khung dự luật như một sự thay đổi mang tính cấu trúc—đồng bộ chính sách với một đợt thúc đẩy sản xuất trong nước mới, một cơ chế chứng nhận tự nguyện gắn với nguồn cung có trách nhiệm, và một cơ chế chính thức cho Strategic Bitcoin Reserve. Như Cassidy đã nói trong tuyên bố của mình, khai thác tài sản kỹ thuật số là một phần lớn của nền kinh tế và xứng đáng được phát triển tại Hoa Kỳ. Porter cũng đồng tình với quan điểm đó, cho rằng dự luật tạo ra một vòng lặp tích cực của sản xuất trong nước, các hoạt động được chứng nhận và hạ tầng năng lượng, tất cả đều được kết nối với một dự trữ mang tính chiến lược.
Đề xuất này xuất hiện vào thời điểm các nhà hoạch định chính sách trên khắp phổ ý kiến đang cân nhắc cách cân bằng các lo ngại về an ninh quốc gia, chi phí năng lượng, và sự tăng trưởng của một hệ sinh thái crypto ngày càng toàn cầu hóa. Mặc dù mục tiêu là giảm phụ thuộc vào nước ngoài, tác động chính xác đến chi phí của các miner, khả năng tiếp cận phần cứng và động lực thị trường sẽ phụ thuộc vào cách thiết kế cơ chế chứng nhận, cách vận hành dự trữ, và mối tương tác với các biện pháp kiểm soát xuất khẩu và kiểm tra tại cảng hiện có.
Điều vẫn chưa chắc chắn là mức độ mà các bên tham gia trong ngành sẽ chấp nhận một cơ chế chứng nhận tự nguyện và liệu Quốc hội có chuyển đề xuất này thành luật giữa các ưu tiên cạnh tranh hay không. Các nhà đầu tư, các miner và nhà sản xuất phần cứng nhiều khả năng sẽ theo dõi sát sao các chi tiết về tính đủ điều kiện, chi phí tuân thủ và mốc thời gian đối với bất kỳ cột mốc quy định nào có thể định hình lại bối cảnh khai thác của Mỹ.
Người đọc nên theo dõi các cập nhật về việc dự luật có tiến triển qua ủy ban hay không, và các cơ quan liên bang sẽ chuyển khung chứng nhận thành các tiêu chuẩn thực tiễn cho bảo mật thiết bị, hiệu suất năng lượng và sức bền của chuỗi cung ứng như thế nào.
Bài viết này ban đầu được đăng dưới dạng Senators Float Mined in America Act to Boost BTC Mining, Codify Reserve on Crypto Breaking News – your trusted source for crypto news, Bitcoin news, and blockchain updates.
