ประธาน SEC และ CFTC ร่วมมือกันเพื่อวางรากฐานสำหรับการกำกับดูแลคริปโตเคอร์เรนซี

ในช่วงเวลาสำคัญที่มีผลต่ออนาคตของอุตสาหกรรมคริปโตเคอร์เรนซีในสหรัฐอเมริกา สองหน่วยงานกำกับดูแลหลักได้ส่งสัญญาณออกมาในท่าทีที่สอดคล้องกันเป็นครั้งแรก ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) เข้าร่วมกิจกรรมสาธารณะพร้อมกันในวันที่ 29 มกราคม โดยแสดงจุดยืนชัดเจนว่าจะร่วมมือกันผลักดนโยบายกำกับดูแล เพื่อสร้างขอบเขตอำนาจศาลที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับคริปโตเคอร์เรนซี แม้ว่ารัฐสภายังอยู่ในกระบวนการถกเถียงเกี่ยวกับกฎหมายคริปโตเคอร์เรนซีอยู่ก็ตาม SEC และ CFTC ได้ดำเนินการล่วงหน้าแล้ว พยายามสร้างสภาพแวดล้อมการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่คาดการณ์ได้ภายใต้กรอบกฎหมายที่มีอยู่ เพื่อลดความไม่แน่นอนในการดำเนินธุรกิจของผู้ประกอบการคริปโตในสหรัฐอเมริกา ประธาน CFTC คนใหม่ Mike Selig ได้รับการยืนยันจากวุฒิสภาเมื่อเดือนที่แล้ว และได้เริ่มดำเนินนโยบายเกี่ยวกับคริปโตเคอร์เรนซีหลายประเด็น นี่เป็นคำกล่าวสาธารณะครั้งแรกหลังเข้ารับตำแหน่ง และได้รวมการกำหนดนิยามสินทรัพย์ดิจิทัลและตลาดคาดการณ์ไว้ในวาระการกำกับดูแลหลัก Mike Selig ชี้ให้เห็นว่า CFTC จะประสานงานกับ SEC เพื่อเข้าร่วมใน “กฎหมายจัดประเภทสินทรัพย์คริปโตที่มีเหตุผล (Commonsense Crypto Asset Taxonomy)” ซึ่งอยู่ในความสนใจของ SEC โดยจะชี้แจงว่าสินทรัพย์ดิจิทัลใดบ้างที่เป็น “นอกเหนือจากหลักทรัพย์” เช่น สินค้าดิจิทัล (Digital Commodities) ของสะสมดิจิทัล (Collectibles) และเครื่องมือบล็อกเชนต่าง ๆ เขายังเปิดเผยว่า ได้สั่งให้ทีมงานภายใน CFTC ร่วมมือกับ SEC เพื่อศึกษาว่า ก่อนที่รัฐสภาจะออกกฎหมายอย่างเป็นทางการแล้ว สามารถใช้วิธี “ร่วมกันร่าง” เพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลชั่วคราวได้หรือไม่ Mike Selig กล่าวว่า: “เรากำลังยืนอยู่ที่จุดเริ่มต้นสำคัญของตลาดสมัยใหม่ ด้วยการเปลี่ยนแปลงนี้ CFTC มีโอกาสสืบทอดบทบาทเดิมในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลที่มีวิสัยทัศน์ล่วงหน้า” ประธาน SEC Paul Atkins ก็ได้ให้การสนับสนุนทิศทางนโยบายของ Mike Selig อย่างสูงในที่ประชุม และกล่าวตรง ๆ ว่านี่คือแนวทางการนำของตลาดในปัจจุบันที่ตลาดต้องการมากที่สุด Paul Atkins ชี้ว่า: “ประธาน Selig ได้นำสิ่งที่จำเป็นในยุคนี้มาสู่ CFTC — การให้ความเคารพต่อระเบียบตลาดอย่างสูง และความเข้าใจที่เป็นจริงเกี่ยวกับวิธีที่นวัตกรรมสามารถส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองของเศรษฐกิจสหรัฐ” เขาย้ำว่า SEC และ CFTC จะ “ใช้เครื่องมือทุกอย่างที่มีอยู่” เพื่อลดแรงเสียดทานด้านกฎระเบียบ รวมถึงการสร้างมาตรฐานและนิยามให้เป็นเอกภาพ เพื่อให้ตลาดยังคงดำเนินการภายใต้กฎเกณฑ์ที่ชัดเจนในขณะที่รอการออกกฎหมายจากรัฐสภา ในด้านการแบ่งงานกำกับดูแล Paul Atkins ก็ได้ย้ำอีกครั้งว่า SEC จะรับผิดชอบในส่วนของหลักทรัพย์ รวมถึงหลักทรัพย์ที่เป็นโทเคน และสินทรัพย์ดิจิทัลที่ถูกจัดเป็นหลักทรัพย์ ขณะที่ Bitcoin, Ethereum และสินค้าดิจิทัลหลักอื่น ๆ ยังคงอยู่ภายใต้การดูแลของ CFTC Mike Selig ยังเปิดเผยเป็นครั้งแรกเกี่ยวกับวาระนโยบายใหม่ด้านการกำกับดูแลคริปโตเคอร์เรนซี และได้สั่งให้ทีมงานของ CFTC เริ่มดำเนินการดังนี้:

• พัฒนากฎระเบียบใหม่เพื่อส่งเสริมให้มี “โทเคนที่เป็นหลักทรัพย์แบบเข้ารหัสที่ได้รับการปฏิบัติตามกฎ” เข้าสู่ระบบการเงินมากขึ้น
• ส่งเสริมให้สัญญาถาวรและผลิตภัณฑ์อนุพันธ์นวัตกรรมกลับเข้าสู่สหรัฐอเมริกา เพื่อให้ผลิตภัณฑ์เหล่านี้สามารถพัฒนาอย่างถูกต้องตามกฎในตลาดแบบศูนย์กลางและแบบกระจายศูนย์
• สร้างระบบ “เขตปลอดภัย (Safe Harbor)” ที่ชัดเจนและเข้าใจง่ายสำหรับนักพัฒนาซอฟต์แวร์
• ศึกษาการจัดตั้งกลุ่มตลาดสัญญาเฉพาะ (DCM) ใหม่ เพื่อรองรับการเทรดสินทรัพย์คริปโตที่มีการใช้เลเวอเรจ การวางเงินประกัน หรือการให้กู้ยืมในกลุ่มนักลงทุนรายย่อย