O presidente da SEC, Paul Atkins, confirma que a proposta do quadro de “safe harbor” (porto seguro) de segurança para as criptomoedas já foi entregue ao governo da Casa Branca para análise, com vista a introduzir uma nova isenção para startups e uma isenção para inovação, reestruturando a lógica da supervisão dos activos digitais.
O presidente da Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC), Paul Atkins, confirmou que a proposta do “safe harbor (Safe Harbor)”, muito aguardada pela indústria de criptomoedas e que permite que projectos sejam isentos de registo na fase inicial, já foi submetida ao escrutínio da Casa Branca.
Paul Atkins revelou na segunda-feira, num cimeira de activos digitais organizado conjuntamente pela Universidade de Vanderbilt (Vanderbilt University) e pela Blockchain Association, que esta proposta, que fez a sua estreia pela primeira vez no mês passado, já entrou no último processo de revisão dentro do sistema administrativo da Casa Branca, sendo a verificação final e a auditoria realizadas pelo Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA), subordinado ao Office of Management and Budget da Casa Branca (OMB).
“Vamos apresentar muito em breve directrizes de supervisão para as criptomoedas. A proposta está actualmente na fase de revisão da OIRA e esta é a última etapa antes de uma adopção formal, o que é verdadeiramente animador.”
Entre as propostas de safe harbor apresentadas por Paul Atkins, a que mais capta a atenção do mercado é a cláusula da “isenção para startups (Startup Exemption)”, cujo objectivo é permitir que as startups de criptomoedas angariem com sucesso capital de exploração, tendo em conta a protecção dos investidores.
De acordo com a proposta, este direito de isenção permitirá que os projectos de criptomoedas iniciem sem necessidade de registo imediato e angariem, num prazo de 4 anos, um montante definido, desde que sejam fornecidas as informações necessárias para divulgação.
Além disso, Paul Atkins também apresentou a ideia de um “safe harbor para contratos de investimento (Investment Contract Safe Harbor)”, que irá complementar as orientações de taxonomia de tokens (Token Taxonomy) publicadas pela SEC em Março deste ano. Para a indústria das criptomoedas, as orientações de taxonomia de tokens são, sem dúvida, um marco histórico: é a primeira vez que a SEC, em documentos oficiais, define de forma clara em que circunstâncias e sob que condições os activos digitais serão considerados “valores mobiliários”.
Regulação e obstáculos: legislação e regras administrativas em paralelo
Enquanto a SEC promove activamente um quadro de supervisão, o Congresso dos EUA também está a tentar regulamentar a indústria das criptomoedas por meio de legislação. No entanto, ao longo do último ano, o avanço legislativo tem sido difícil, com repetidos entraves.
Paul Atkins afirmou que a legislação é necessária porque entidades reguladoras como a SEC “precisam de uma base legal clara e inamovível (Chiseled in Stone)”.
Ele explicou que, em comparação com as regras administrativas que podem mudar a qualquer momento devido à alternância partidária e à entrada de um novo presidente, os projectos de lei aprovados pelo Congresso após três leituras têm uma durabilidade verdadeiramente persistente. Disse:
**“Podemos fazer muitos esforços a nível de supervisão, mas no final temos de garantir que estas regras realmente criam raízes e não sejam derrubadas de forma fácil.” **
A “isenção para inovação” acende a luta entre Wall Street e o sector cripto
Por outro lado, a SEC também está actualmente a preparar um mecanismo de “isenção para inovação (Innovation Exemption)”. A ideia é semelhante a criar um “sandbox regulatório” para activos on-chain, permitindo que os operadores testem produtos e serviços financeiros inovadores em ambientes controlados.
No entanto, esta proposta de isenção tem gerado debates intensos ao longo do último ano entre defensores das criptomoedas e instituições financeiras tradicionais. As forças tradicionais de Wall Street receiam que uma faixa demasiado ampla e permissiva de isenção enfraqueça os mecanismos de protecção dos investidores e o controlo do mercado.
O grande formador de mercado Citadel Securities tem apelado fortemente para que a SEC dos EUA estabeleça regras seguindo o procedimento administrativo formal de “Notice-and-comment” (publicação e consulta de opinião pública). Em contraste, a Blockchain Association respondeu na segunda-feira, defendendo que os procedimentos morosos não são absolutamente necessários; além disso, a SEC já recorreu por diversas vezes a mecanismos de isenção no passado e tem, sem dúvida, a autoridade legal para exercer esse mecanismo.
Perante isto, no cimeira, Paul Atkins apoiou claramente a posição do sector cripto, afirmando de forma inequívoca que a SEC de facto tem poderes para impulsionar um mecanismo de isenção. Disse:
“Vamos anunciar em breve os pormenores específicos relativos à isenção para inovação. Estou bastante entusiasmado com isso. Neste domínio, ainda há muito espaço para abrir caminho e criar algo novo.”
- Este artigo foi republicado com autorização de: 《區塊客》
- Título original: 《SEC “safe harbor de criptomoedas” proposta entregue à Casa Branca para análise! Presidente Paul Atkins: a publicar em curto prazo》
- Autor original: 區塊妹 MEL
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