资本市场不公平交易应对，金融监督院调查速度加快

金融监督院资本市场特别司法警察能够将金融监督院自身调查案件更快地移交侦查，资本市场不公平交易应对体系将变得更加迅速。

金融委员会宣布，已于2026年4月15日表决通过并立即施行了《资本市场特别司法警察执勤规则》修订案。此次修订的核心在于，对于金融委员会和金融监督院正在调查的案件中，若犯罪嫌疑重大，且存在证据可能被销毁、需要迅速应对的情况，即使不经过检方的告发或通报程序，也可通过侦查审议委员会转换为侦查。

此前，即使在金融监督院调查阶段发现了违法迹象，要实际启动侦查仍需经过单独程序，耗时较长。在此过程中，一直有意见指出相关材料可能消失或资金流向追踪可能变得困难。特别是像股价操纵、利用未公开信息、市场操纵这类资本市场犯罪，交易进行迅速且痕迹多以电子方式分散，初期应对速度往往在很大程度上决定了侦查的成败。此次修订被解读为旨在通过缩短调查与侦查之间的间隔来弥补这一局限的措施。

同时，对审议是否转为侦查的侦查审议委员会制度也一并进行了调整。改变了委员会构成，使金融监督院调查部门负责人得以参与，并包含了法律顾问。另一方面，考虑到调查与侦查的保密性，排除了资本市场调查审议委员会所属的民间委员。此外，明确了只要有2名以上委员要求或赞成，或委员长判断有必要，即可召集委员会提交议案。此举旨在减少因程序模糊导致判断延迟的情况，完善制度以便在实际现场迅速做出决策。

然而，随着制度的施行，担忧也随之而来。有意见指出，金融监督院并非行政机关，而是具有民间机构性质的监督机构，若在调查阶段就能直接与侦查功能实质连接，其权限可能过度扩大。对于侦查权限被滥用时，是否有充分的制衡机制也存在争议。金融委员会认为，经过侦查审议委员会的程序本身就可以成为一种控制机制，并计划今后制定包含案件选定标准和判断原则等具体操作指南，以使制度稳定落地。这一趋势未来很可能朝着提高资本市场犯罪应对速度和力度的方向发展，但同时，能否建立关于权限行使的透明标准和完善的事后控制机制，将左右该制度的公信力。