巴西计划对跨境加密货币支付征税以堵塞漏洞，新规2026年2月生效

2025年11月，巴西政府正考虑对用于国际支付的加密货币征收新税，这一举措可能重塑这个快速增长的数字资产行业处理跨境转账的方式。根据官方消息，政府正在审查其金融交易税（IOF）是否应适用于央行最近重新归类为外汇交易的某些加密操作。

巴西加密货币交易规模在2025年上半年达到2270亿雷亚尔（约428亿美元），较上年增长20%，其中约三分之二交易量涉及Tether发行的美元稳定币USDT。新规预计将于2026年2月生效，现有加密企业获得9个月合规宽限期。

巴西加密税收政策调整与市场影响

巴西财政部正在积极推进对加密货币跨境支付交易的税收监管，这一举措旨在堵塞现有税收体系中的漏洞。根据讨论中的提案，政府计划将金融交易税（IOF）扩展至涉及虚拟资产和稳定币的跨境转账，这些资产在本月央行新规中已被正式定义为外汇工具。尽管加密货币交易目前免征IOF，但巴西人仍需对月超过一定阈值的资本利得缴纳所得税。

参与讨论的官员强调，该措施的目标是弥补监管空白而非增加新收入。即便如此，在巴西正努力实现财政目标之际，此举仍可能增强公共财政。巴西加密市场的快速扩张，特别是稳定币使用量的激增，推动了这一政策调整。联邦税务局数据显示，2025年上半年加密货币交易量达到2270亿雷亚尔（428亿美元），同比增长20%，其中USDT占据约三分之二份额，比特币仅占11%。

巴西稳定币重新分类与监管框架

巴西央行将稳定币正式归类为外汇工具的决定标志着监管态度的重大转变。当局认为，这一分类反映了稳定币作为巴西人持有美元余额和进行国际支付的低成本方式已被广泛使用。监管机构主张，这一转变对于防止稳定币在外汇市场中用作监管套利渠道是必要的。

新央行规则将于2026年2月生效，涵盖广泛的活动范围。任何稳定币的购买、出售或交换都将被视为外汇操作，使用虚拟资产的国际转账、基于卡的结算以及资产进出自托管钱包的转移也同样适用。虽然这些定义不会自动触发IOF义务，但它们为新的联邦税收指导创造了法律基础。联邦税务局本周已扩大报告要求，将通过在巴西运营的外国平台执行的交易纳入其中。

巴西加密货币监管关键变化

税收政策：考虑对跨境加密支付征收IOF税

稳定币地位：被重新分类为外汇工具

生效时间：2026年2月

市场规模：上半年交易量2270亿雷亚尔（428亿美元）

稳定币占比：USDT占交易总量约66%

比特币占比：仅占交易总量11%

巴西加密税收合规与执法强化

巴西不断发展的税收政策与对待数字资产的更广泛变化齐头并进。2025年中，政府对月超过阈值的加密收益实施了17.5%的统一税，并针对超过5000雷亚尔的持有引入了新的报告规则。应税事件包括出售、交换或接收加密货币作为支付方式，以及挖矿活动。

巴西人必须通过联邦税务局在线门户进行申报，海外交易月超过30000雷亚尔需提交月度声明。官员表示，加强对加密流动的可见性可能使识别低报进口支付变得更加容易，一位联邦警察消息来源估计，每年可能有超过300亿美元进口通过稳定币转账进行，以规避关税和其他税收。

巴西议员Eros Biondini于6月提出了一项法案，要求取消长期持有者的所有加密税，称当前征税过高。该措施将推翻2023年规则并从法典中移除加密税收条款。尽管面临漫长的立法过程和可能的否决，该提案显示了这个全球最大加密市场之一数字资产监管的政治紧张局势正在上升。

巴西加密税收带来的行业反应

巴西加密货币行业对新规反应复杂。交易所和支付服务提供商正在积极调整业务模式以适应即将到来的变化，部分平台已开始更新用户协议和系统配置。业内专家指出，新规虽然增加了合规成本，但也为行业提供了更明确的监管框架，长期看可能吸引更多机构投资者。

主要加密企业正在加强与监管机构的沟通，寻求在细则制定过程中表达行业关切。一些公司已开始筹备教育项目，帮助用户理解新规影响和合规要求。从市场结构看，新规可能促使更多交易转向受监管平台，同时推动巴西本土稳定币项目发展，以减少对美元稳定币的依赖。

国际比较与区域影响

巴西的加密货币税收政策调整在拉美地区具有示范效应。作为该地区最大的经济体，巴西的监管动向常被邻国参考。与阿根廷、墨西哥等主要拉美经济体相比，巴西在加密货币监管框架的完整性和执法力度方面处于领先地位，这种差异可能导致区域加密业务向巴西集中。

从全球视角看，巴西的做法与主要经济体对加密货币加强监管的趋势一致，但在具体实施上更具针对性。美国主要关注证券法合规，欧盟重点推行MiCA框架，而巴西则从税收和外汇管制角度切入，反映了不同司法管辖区根据自身情况采取的差异化监管策略。这种多元化监管实践为全球加密货币监管提供了有价值案例。

未来展望与政策建议

随着2026年2月生效日期临近，巴西加密货币市场预计将经历重要调整期。分析师预测，新规实施初期可能导致部分跨境加密支付业务收缩，但长期看将促进市场规范化和主流采纳。监管清晰度的提高可能吸引传统金融机构更深入参与加密生态，推动创新产品和服务发展。

对于市场参与者，建议密切关注后续细则出台，特别是关于IOF税率、申报流程和合规要求的具体规定。企业应提前进行系统升级和员工培训，确保平稳过渡。投资者需重新评估投资策略，考虑税收影响后的实际收益，并确保完整记录所有交易以满足申报要求。

当巴西税务官员仔细推敲加密货币跨境支付的征税细则时，这个拉美最大经济体正在数字经济时代重写规则书——从热带雨林到区块链，监管的脚步终于追上了技术的创新。加密世界曾自诩无国界，如今却在各国税制间寻找新平衡，巴西的实践或许正预示着全球数字资产监管的必然未来。

FAQ

巴西计划对加密货币征收什么新税？

巴西政府考虑对用于国际支付的加密货币征收金融交易税（IOF），这些交易已被央行重新归类为外汇操作，新规预计2026年2月生效。

为什么巴西将稳定币重新分类？

因为稳定币已被广泛用作持有美元余额和进行国际支付的低成本方式，重新分类旨在防止其在外汇市场中用于监管套利。

巴西加密货币市场规模如何？

2025年上半年交易量达2270亿雷亚尔（428亿美元），同比增长20%，其中USDT占约66%，比特币仅占11%。

新规对市场和投资者有何影响？

可能增加合规成本，但提供更清晰监管框架；投资者需对月超阈值收益缴纳17.5%资本利得税，并满足更严格报告要求。

是否有反对新税的声音？

有议员提出取消长期持有者加密税的法案，认为当前征税过高，但面临漫长立法过程和可能否决，反映数字资产监管政治张力。