法国议会提议设立42万枚比特币国家储备，反对CBDC力推欧元稳定币

法国国民议会近日通过了一项由 Éric Ciotti 等议员提出的决议，明确反对欧洲央行 (ECB) 拟议的 数字欧元，并支持将比特币和欧元计价的稳定币作为替代方案。该提案要求法国政府拒绝欧盟委员会关于数字欧元的草案，理由是 CBDC 对隐私和经济自由构成威胁，并可能引发银行挤兑。取而代之，该决议提出了雄心勃勃的亲加密议程，包括建立相当于比特币总供应量 2% 的国家储备（约 420,000 BTC），并呼吁欧洲修订 MiCA 法规以推动欧元稳定币的发展，以对抗对美国数字货币的依赖。

法国立法新动向：自由捍卫战与对比特币的战略布局

法国立法者采取了可能重塑欧洲货币格局的大胆举措。由 Éric Ciotti 和共和党右翼联盟 (UDR) 成员于 2025 年 10 月 22 日提出的这项欧洲决议，核心在于呼吁支持 货币系统转型，将比特币和 欧元稳定币 推向欧洲数字货币舞台的中心。这一行动不仅是对 欧洲央行数字欧元项目的正面挑战，更体现了法国希望通过加密资产增强 货币主权 和 经济自由 的战略意图。

反对数字欧元：隐私、自由与金融稳定性担忧

法国议员们对欧洲央行的数字欧元提出了严厉警告，认为中央银行数字货币 (CBDC) 威胁到个人隐私和经济自由。

• 隐私与监控风险：决议警告，一个由中央管理的网络将允许当局追踪并可能冻结公民资金，认为这种集中式监管可能对“基本个人自由构成重大威胁”。
• 银行系统稳定：立法者担心，采用数字欧元可能通过允许用户将存款直接转移到 欧洲央行，从而破坏欧洲的银行系统稳定，潜在引发“银行挤兑”，并将金融权力集中于单一机构。决议指出，“这种权力集中将损害经济自由”，且“充当商业银行并非欧洲央行的职责”。

欧洲央行的数字欧元目前正处于筹备阶段，预计将于 2025 年底结束，最早可能在 2029 年开始流通。法国的反对态度，无疑给这一时间表增加了不确定性。

设立比特币国家储备：对标“国家数字黄金”

作为反对数字欧元的替代方案，法国的提案勾勒了一个涵盖三个关键领域的亲加密议程，其中最引人注目的是建立国家比特币储备的计划。

根据该计划，法国将成立一个公共行政机构，负责管理相当于比特币总供应量 2%（约 420,000 BTC）的战略储备，目标在七到八年内积累完成。该倡议旨在创建“国家数字黄金”储备，从而使法国的 外汇储备 多元化，并加强其 金融主权。

资金来源主要有三：用于公共比特币挖矿的多余能源、保留在法律案件中没收的比特币，以及将部分 Livret A 和 LDDS 储蓄计划资金分配给日常比特币购买。该提案还提出允许使用比特币支付税款的可能性，但需获得宪法批准。

推动欧元稳定币发展，打破对美元数字资产的依赖

除比特币外，该议案还寻求推进欧元计价稳定币的使用，以替代在全球市场中占据主导地位的 美元支持代币。

文件批评了欧洲央行对欧元稳定币的限制立场，并敦促欧盟委员会修订《加密资产市场监管条例》(MiCA)，从而方便 欧洲银行 和 公司发行 欧元稳定币。国际货币基金组织 数据显示，全球稳定币市值（约 2,300 亿美元）中，有 91%（约 2,100 亿美元）是以 美元 计价，主要由 Tether (USDT) 和 Circle 的 USD Coin (USDC) 主导。相比之下，领先的 欧元稳定币 市值仅为 2.59 亿美元。提案认为，这种失衡使欧洲过度依赖美国公司，并呼吁制定允许 欧元支持稳定币 全球竞争的政策。法国央行行长 François Villeroy de Galhau 此前曾警告，欧洲的犹豫可能加深其对 非欧洲数字货币 的依赖。此外，该决议还提议放宽 巴塞尔审慎规则，鼓励银行进行 加密资产 抵押贷款。

MiCA 实施在即：法国加强加密框架建设

该提案在法国加密行业的关键时期提出。法国金融监管机构 Autorité des Marchés Financiers (AMF) 最近授权 BPCE 旗下子公司 Hexarq 提供加密资产托管和交易服务，标志着又一家主要银行机构进入该市场。法国还批准了 Lightning Stock Exchange (Lise)，这是其首个根据欧盟分布式账本技术 (DLT) 试点制度运营的完全代币化股权平台，显示出该国对区块链金融基础设施日益增长的兴趣。与此同时，法国监管机构正在加强对加密货币交易所的审查，为 2026 年 MiCA 框架在欧盟的全面实施做准备。Chainalysis 数据显示，在 2024 年 7 月至 2025 年 6 月期间，法国处理了 1,800 亿美元 的 加密货币 交易，位居欧洲最活跃市场之列。

结语

法国国民议会此次通过的决议，不仅仅是对数字欧元的一次简单否决，它代表了欧洲主要国家对加密资产在未来全球货币体系中地位的一次深刻思考。通过倡导建立比特币国家储备、推动欧元稳定币的发展以及放松对加密抵押贷款的限制，法国试图在维护个人自由和 金融主权 的同时，确保其在数字经济时代不落后于美国和亚洲。这给欧洲央行带来了巨大的压力，并预示着未来欧洲在数字货币道路上将出现稳定币 与 CBDC 的激烈竞争。