2026 年 2 月 7 日，中國證監會公布〔2026〕1 號文件：《關於境內資產境外發行資產支持證券代幣的監管指引》（以下簡稱「指引」），自公布之日起施行。「指引」對以境內資產為基礎、在境外發行 RWA（現實世界資產）代幣化產品（尤其是類資產支持證券的代幣）採取「嚴格監管」態度，本質上是「境外嚴管」的一部分，目的是防範投機炒作、跨境風險和非法金融活動。內容摘要如下：

· 所稱境內資產境外發行資產支持證券代幣是指，以境內資產或相關資產權利所產生的現金流為償付支持，利用加密技術及分佈式帳本或類似技術，在境外發行代幣化權益憑證的活動。

· 境內資產境外發行資產支持證券代幣，應當嚴格遵守跨境投資、外匯管理、網路和資料安全等法律、行政法規和有關政策規定，履行前述相關監管部門要求的核准、備案或安全審查等程序，不得損害國家利益和社會公共利益。

· 直接禁止的情況包括：國家明確禁止通過資本市場融資的資產/主體； 可能危害國家安全（國務院部門認定）； 最近 3 年內有貪污、賄賂、侵占、挪用財產、破壞市場經濟秩序等刑事犯罪（包括控股股東、實際控制人）； 正在被立案調查（涉嫌犯罪或重大違法，結論未出）；資產有重大權屬糾紛或依法不得轉讓；觸碰境內資產證券化負面清單禁止情形。

· 中國證監會將對境內資產境外發行 RWA 代幣化產品依法依規進行嚴格監管。開展相關業務前，實際控制基礎資產的境內主體（以下簡稱境內備案主體）應當向中國證監會備案，按要求報送備案報告、境外全套發行資料等有關材料，完整說明境內備案主體信息、基礎資產信息、代幣發行方案等情況。不符合規定的，中國證監會不予備案。境內備案主體完成備案後，如發生重大事項，應當及時向中國證監會報告相關情況。