澳洲擬加密監管草案：包裝代幣、公鏈與質押設專法規範

澳洲政府於 9/25 正式釋出加密產業監管草案，準備把加密貨幣交易所納入金融服務法管理。該草案將現有監管框架擴大到交易所業者，並要求業者需取得「澳洲金融服務牌照」(AFSL)。同時針對包裝代幣、公鏈基礎設施與質押等功能來制定專法規範，目前當局已開放草案徵詢，意見提交期限至 10/24。

提出數位資產路線圖，奠定後續監管基礎

今年 3 月，澳洲政府公布數位資產路線圖，奠定加密貨幣後續監管的政策基礎。路線圖明確提出，要把加密平台納入更嚴格的金融服務法規內，並預告將推出對應的立法草案。

修改澳洲公司法，加密平台列為兩大新金融產品

據報導，澳洲副財長穆里諾 (Daniel Mulino) 於 9/25 由「澳洲數位經濟理事會」(DECA) 所舉辦的國際論壇上，公布草案內容。首先，草案修改澳洲《公司法》，把加密貨幣平台定義成兩大「新金融產品」：

數位資產平台 (Digital Asset Platform)：提供加密資產交易或服務的平台。

代幣化託管平台 (Tokenized Custody Platform)：專門替客戶託管加密資產的平台。

換句話說，這些加密貨幣交易所或託管機構，以後將被視為跟傳統金融公司類似的「金融產品提供者」。

業者需取得合規牌照，加密業務皆設有專法規範

草案明訂，未來加密平台業者必須取得「澳洲金融服務牌照」(AFSL)，並向澳洲證券與投資委員會 (ASIC) 登錄。

草案同時針對包裝代幣、公鏈基礎設施、質押等加密核心業務訂定特別規則，並要求平台遵守持有與結算加密資產的安全標準，以避免過去「挪用客戶資產」的亂象。

假設違規，最高罰款上看千萬美元

草案明訂，假設業者違規，最高可能被罰 1,650 萬澳元 (約 1,080 萬美元)，或是不法所得的三倍，或是公司全年營收的 10%，會取金額最高的那一筆來計算。

另外，如果平台全年交易額不到 1,000 萬澳元 (約 660 萬美元)，而且每位客戶的資產低於 5,000 澳元 (約 3,300 美元)，就能享有豁免，不需要遵守這些新規定。也就是說，小型、低風險的加密平台基本上不會受到新法的限制。

公開徵詢至 10 月 24 日

副財長穆里諾最後表示，目前當局已開放草案徵詢，意見提交期限至 10/24。他補充，這些回饋將作為草案修正依據，之後會據此制定最後版本的法條，為澳洲加密產業下一階段的監管做好準備。

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