Свідчення на слуханнях щодо номінації Воша викривають: прагнення забезпечити сувору незалежність монетарної політики

Постановка: Номінант Федеральної резервної системи Вошь візьме участь у слуханнях Сенату США щодо кандидатури у вечірній час за київським часом 21 квітня о 22:00. Політико сьогодні вночі опублікував свідчення Вошь, переклад Клавом з CoinDesk:

Голова, доброго ранку, дякую всім. Мені велика честь бути присутнім на сьогоднішніх слуханнях, а також привітати старшого сенатора Ворена та всіх членів комітету. Дякую за те, що знайшли час розглянути мою кандидатуру, а також за вашу підтримку до і після мого висунення.

Щиро вдячний президенту Трампу за довіру та цю громадську відповідальність. Він переконаний, що зростання економіки США та реальні доходи громадян будуть швидше зростати, і я, як і президент, маю віру в цю країну та її народ. Потенціал економічного зростання США зростає.

Сьогодні тут присутні кілька моїх найближчих і найдавніших друзів. Особливо я радий, що моя дружина Джейн також приєдналася до нас. У важливі моменти життя я завжди згадую своїх покійних батьків. Я пишаюся ними і сподіваюся, що сьогодні вони можуть пишатися мною.

Ми спершу досягли широкого консенсусу: зараз — важливий момент для національної економіки, можливо, найважливіший за кілька поколінь. Якщо урядові органи з розумінням і тверезістю підходять до цієї критичної точки, економіка США без сумніву зможе процвітати.

Як колишній член Ради керуючих Федеральної резервної системи та колега, який працював з п’ятьма попередніми головами ФРС, я маю особливе розуміння викликів і можливостей, що стоять перед цим важливим інститутом.

Я обіцяю президенту, Конгресу та всьому американському народові докласти максимум зусиль, з найвищою обережністю та обґрунтованістю виконувати місію ФРС, включаючи цілі щодо стабільності цін і повної зайнятості. Народ США очікує, що ФРС виконає свої обіцянки.

Можливо, деякі з вас знають моє освітнє та професійне походження, але справжнім формувальним досвідом для мене стали особисті історії — люди, з якими я працював і які багато мені дали.

Я закінчив школу на півночі штату Нью-Йорк, де зустрів багато чудових вчителів і познайомився з незабутніми однокурсниками. Мати щасливий старт у навчанні та формуванні характеру — це велике щастя. Це мені дала державна освіта, і я цим дуже вдячний.

Пізніше я вступив до Стенфордського університету, де як студент і дослідник мав честь співпрацювати з видатними економістами та політичними діячами. Багато моїх наставників працювали в уряді та відповідних структурах у період важливих історичних перетворень США — у 70-х роках під час стагфляції, у 80-х і 90-х роках під час відновлення. Колишній держсекретар і міністр фінансів Джордж Шульц — великий патріот, який працював у Гуверському інституті, і я мав честь вважати його наставником і близьким другом.

Цей період формування був ідеальним: я навчився мислити строго, опанував методи статистичного та економічного аналізу, зрозумів геополітику і економічну історію, зберігав незалежність думки, протистояв натиску та груповому мисленню, бачив скромність провідних експертів. Найголовніше — навколо мене були люди, які цілком і щиро віддані ідеалам і мріям США.

На початку 90-х у Кремнієвій долині все це створювало ідеальне середовище. США входили у нову еру технологічного прориву, з’являлися нові підприємці. Багато з них були моїми однокурсниками і згодом стали моїми найкращими друзями.

Я не знаю, чи все це сталося випадково, але я опинився в потрібний час у потрібному місці. Ці ранні впливи сформували мої цінності, і я завжди прагну їх дотримуватися у державній службі та приватному секторі.

Так само і мої колеги та наставники у пізніші роки. За останні 15 років я здобув міцний практичний досвід у макроекономіці та фінансових ринках, зокрема маючи честь працювати з одним із найуспішніших інвесторів нашого часу — Стеном Друкенміллером.

Стен ніколи не працював у уряді, але також є патріотом. У нього немає докторського ступеня, але я вважаю його найкращим і найвідкритішим економістом. Він не хизується своєю благодійністю, але допоміг тисячам молодих американців отримати першокласну освіту і справжні можливості для зростання.

Як і Шульц, Стен ніколи не давав мені лекцій у формальній обстановці, натомість він дав мені цінніше — можливість брати участь у прийнятті рішень поруч із ним.

Якщо б не їхні поради і наставництво, а також інші вчителі з Гуверського інституту — включно з моїм нинішнім керівником, другом і колегою, колишнім держсекретарем Конделізою Райс — я, ймовірно, не стояв би тут у ролі номінанта на посаду голови ФРС. Але я впевнений у одному: без цього я не був би так підготовлений до цієї важливої і термінової місії.

За ці важливі роки я працював у державних структурах понад десять років, спершу у Білому домі в команді економічних радників, потім — у Раді керуючих ФРС. Насправді, майже 20 років тому я вже був на слуханнях у цьому комітеті як кандидат на посаду члена Ради.

Тоді ми всі — і я зокрема — не могли уявити, що це стане початком унікального і складного періоду.

Під час світової фінансової кризи економіка зазнала удару, безробіття зросло, фінансова система опинилася на межі колапсу, міжнародний статус США був під великим випробуванням. Центральний банк відіграв незамінну роль. Ми застосовували інструменти та повноваження, які має лише ФРС, і багато чого з того, що зробили, базувалося на довірі, накопиченій і переданій попередниками.

У надзвичайно складних умовах я бачив найкращу роботу ФРС і її співробітників. Я працював із десятками висококваліфікованих і відданих професіоналів у Вашингтоні та регіональних банках, які об’єдналися навколо спільної місії під мудрим і тверезим керівництвом Бена Бернанке. Ми тісно співпрацювали з Мінфіном, урядом і Конгресом, щоб запобігти системному колапсу — тоді це було не гарантовано.

Після кризи я бачив, як ця інституція намагається відігравати ширшу роль у економіці і суспільстві, розширюючи повноваження і використовуючи довіру, здобуту важкою працею. Хоча початкові наміри були добрими, іноді це заходило за межі законних повноважень і навіть перевищувало їх.

Роль і відповідальність центрального банку у республіканській системі існує з часів заснування США; гострі дискусії щодо незалежності ЦБ мають довгу історію.

Тому я чітко заявляю: незалежність монетарної політики — надзвичайно важлива. Виробники політики мають діяти, виходячи з інтересів країни, і їхні рішення мають базуватися на ретельному аналізі, обґрунтованих оцінках і чітких судженнях.

Я не вважаю, що висловлювання президента, сенаторів або конгресменів щодо рівня ставок створює суттєву загрозу незалежності монетарної політики. Центробанківці мають бути достатньо тверді, щоб вислуховувати різні думки; скромні, щоб приймати нові ідеї та враховувати нові економічні дані; мудрі, щоб перетворювати неповні дані у цінні судження; відповідальні, щоб приймати рішення з розумінням і чесністю.

Коротко кажучи, незалежність ФРС багато в чому залежить від самої ФРС. Це має три важливі наслідки:

Перше, місія стабілізації цін, яку надає Конгрес, — не можна ігнорувати, ухилятися або виправдовуватися. Інфляція — це вибір, і ФРС має нести за це відповідальність.

Низька інфляція — це “ключовий щит” ФРС, важливий захист від різних ризиків. Тому, коли інфляція зростає, як у останні роки, американські громадяни, особливо найбільш вразливі, зазнають серйозних втрат: зниження купівельної спроможності, зниження рівня життя, і навіть втрати довіри до системи управління економікою, що може поставити під сумнів цінність незалежності монетарної політики.

Друге, ФРС має найвищу незалежність у проведенні монетарної політики, але ця незалежність не поширюється на всі функції, делеговані Конгресом. У сферах управління державними коштами, банківського регулювання і міжнародних фінансів — у них немає такої ж особливої привілеї.

Третє, ФРС має дотримуватися меж своїх обов’язків. Якщо вона виходить за межі і втручається у сфери, які не належать їй за законом або вимагають спеціальних знань — фінансово-економічних або соціальних — її незалежність під загрозою. ФРС не повинна ставати “всесильною” структурою уряду США, і не повинна перетворюватися на “апеляційний суд” для питань, які мають вирішуватися іншими органами. Голова ФРС іноді може хотіти мати остаточне слово, але США — республіка, і так вона не функціонує. Я виступаю за більш чітке визначення повноважень і обов’язків ФРС.

Раніше я казав: “Центробанківці мають довести, що здатні виконувати свою важливу роль, твердо захищаючи довіру до інституту. Це означає поважати нашу важливу, але обмежену роль у формуванні політики, і виконувати місію з професіоналізмом і послідовністю.” Ця позиція залишається незмінною.

Загалом, я вважаю, що незалежність монетарної політики здобувається через уникнення зовнішнього впливу, і саме це дозволяє приймати кращі рішення. Я прагну забезпечити сувору незалежність у проведенні монетарної політики і водночас співпрацювати з урядом і Конгресом у питаннях, що не належать до сфери монетарної політики. Я беру на себе повну відповідальність за всі функції ФРС.

Зі студентських років я пам’ятаю слова Мілтона Фрідмана: “Тиранія статус-кво”. Будь-хто, хто працював у великих і складних структурах, знає, що це означає: інерція, автоматизм, небажання переосмислювати довгострокові припущення, користування застарілими моделями, затягування і відкладання.

У сучасному швидкозмінному світі консерватизм і політика, що ним керується, — особливо небезпечні.

Якщо мене затвердять на посаду голови, я використаю свій досвід і критичний погляд, щоб зробити так, щоб ФРС завжди пам’ятала про свої межі, зосереджувалася на основних цілях і виконувала свої законні обов’язки. Я буду вірний Конституції, Закону про Федеральний резерв і найкращим традиціям інституту.

Я добре знаю цю “арену”, і для мене буде честю знову працювати у Раді керуючих ФРС. У цей період, який можна назвати найважливішим у історії США, реформована ФРС може принести реальні зміни для американського народу. Ризики нині — безпрецедентні.

У внутрішній і зовнішній політиці я завжди прагну до пошуку спільних цілей, відкритого і співробітницького діалогу з колегами. Якщо мене затвердять, я зроблю все, щоб створити атмосферу, де найкращі фахівці зможуть реалізувати свої найзаповітніші ідеї і досягти найвищих результатів у своїй кар’єрі.

Відкритість і доброзичливість — ключові у досягненні спільних цілей, і я вірю, що саме це буде перевіркою на цьому слуханні. Мені велика честь стояти перед вами, шановні члени комітету. Дякую кожному, і з нетерпінням чекаю ваших запитань.