สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งเดลาแวร์ได้แนะนำร่างพระราชบัญญัติซีนัต 19 เมื่อบ่ายวันจันทร์ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างหนึ่งในระบบการกำกับดูแลระดับรัฐแรกของประเทศสำหรับ stablecoins การชำระเงินที่สอดคล้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง
SB19 กำหนดให้มีการสำรองเงิน 1:1 และการตรวจสอบบัญชีรายเดือนสำหรับบริษัท stablecoin
ร่างพระราชบัญญัติ Payment Stablecoin ของเดลาแวร์ หรือ Delaware Banking Modernization Act กำหนดโครงสร้างใบอนุญาตและการกำกับดูแลสำหรับผู้ออก stablecoin และผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลที่ดำเนินงานกับผู้อยู่อาศัยในรัฐ ความพยายามนี้เป็นส่วนหนึ่งของการผลักดันให้ทันสมัยที่กว้างขึ้น ซึ่งรวมถึงการปฏิรูปธนาคารและการส่งเงินที่ออกแบบมาเพื่อให้กฎหมายการเงินแบบดั้งเดิมสอดคล้องกับกิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล
รายงานในท้องถิ่นระบุว่า ส.ว. สปีรอส มันซาวินอส ซึ่งเป็นประธานคณะกรรมการธนาคาร ธุรกิจ ประกันภัย และเทคโนโลยีของวุฒิสภา ได้แนะนำร่างกฎหมายนี้พร้อมกับ ส.ส. บิล บุช เจ้าหน้าที่รัฐและสถาบันในท้องถิ่น รวมถึงสำนักงานผู้ว่าการรัฐและมหาวิทยาลัยเดลาแวร์ ได้แสดงการสนับสนุน โดยมองว่ามาตรการนี้เป็นทั้งสนับสนุนธุรกิจและมุ่งเน้นผู้บริโภค
กฎหมายนี้มีความคล้ายคลึงกับกฎหมายระดับชาติ Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act หรือ GENIUS Act ซึ่งผ่านในปี 2025 กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้สร้างระบบแยกในกรณีที่ผู้ออกขนาดใหญ่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลระดับชาติ ในขณะที่ผู้ออกขนาดเล็กสามารถดำเนินงานภายใต้กรอบของรัฐที่ถือว่า “ใกล้เคียงอย่างมีนัยสำคัญ” เดลาแวร์กำลังวางตำแหน่งตัวเองให้เป็นไปตามมาตรฐานนี้ในระยะเริ่มต้น
หากร่างนี้ผ่าน SB19 จะสร้างหมวดหมู่ใบอนุญาตสามประเภท: ผู้ออก stablecoin สำหรับการชำระเงิน, ผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล, และใบอนุญาตแบบรวม การกำกับดูแลจะตกอยู่ที่ผู้บัญชาการธนาคารรัฐเดลาแวร์ ซึ่งจะรับผิดชอบในการออกกฎระเบียบโดยละเอียดและดำเนินการตรวจสอบ
แกนหลักของข้อเสนอคือข้อกำหนดสำรองเงินที่เข้มงวด ผู้ออกจะต้องสนับสนุน stablecoin ทั้งหมดด้วยสินทรัพย์สภาพคล่องคุณภาพสูงในอัตรา 1:1 เช่น ดอลลาร์สหรัฐ, เงินสดเทียบเท่า หรือพันธบัตรระยะสั้น ร่างกฎหมายนี้กำหนดขั้นตอนการแก้ไขปัญหาที่จำเป็นหากสำรองเงินต่ำกว่าที่กำหนด และต้องมีการแยกและเก็บรักษาสินทรัพย์เหล่านั้นอย่างปลอดภัย
กฎความโปร่งใสก็เข้มงวดเช่นกัน บริษัทต้องเผยแพร่ข้อมูลรายเดือนเกี่ยวกับสำรองและการออกใหม่ พร้อมการรับรองจากบริษัทบัญชีที่ลงทะเบียน ข้อมูลเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อให้ผู้ใช้สามารถตรวจสอบได้ว่าสินทรัพย์สนับสนุนโทเคนเป็นไปตามคำโฆษณาหรือไม่
ร่างกฎหมายยังเน้นการปฏิบัติตามกฎ AML อย่างเข้มงวด ผู้ออกจะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานพระราชบัญญัติความลับธนาคาร รวมถึงกระบวนการรู้จักลูกค้าและการตรวจสอบธุรกรรม โดยสรุปคือ บริษัท stablecoin ควรดำเนินงานด้วยมาตรการป้องกันที่เทียบเท่ากับสถาบันการเงินแบบดั้งเดิม
ข้อกำหนดด้านทุนก็ชัดเจน เริ่มต้นที่ขั้นต่ำ 5 ล้านดอลลาร์ และปรับตามความเสี่ยงในการดำเนินงาน ผู้ออกจะต้องมีทุนเพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายประมาณหนึ่งปี เพื่อให้หน่วยงานกำกับดูแลมีพื้นที่รองรับหากสภาพแวดล้อมเปลี่ยนแปลง
สิทธิในการไถ่ถอนเป็นอีกประเด็นสำคัญ ร่างกฎหมายกำหนดให้ผู้ออกต้องดำเนินการไถ่ถอนภายในสองวันทำการภายใต้เงื่อนไขปกติ โดยมีการขยายเวลาจำกัดสำหรับคำขอถอนเงินจำนวนมาก การเปลี่ยนแปลงค่าธรรมเนียมต้องแจ้งล่วงหน้า เพื่อป้องกันการเปลี่ยนแปลงกะทันหันที่อาจทำให้ผู้ใช้ติดกับดัก
ปัจจุบัน SB19 ได้ถูกส่งต่อให้คณะกรรมการพิจารณาแล้ว และยังไม่มีการลงคะแนนเต็ม เอกสารกฎหมายฉบับเต็มคาดว่าจะเผยแพร่ในไม่ช้า ซึ่งอาจชี้แจงรายละเอียดทางเทคนิคเพิ่มเติมและกลไกการบังคับใช้
สำหรับเดลาแวร์ แนวทางนี้เป็นเรื่องคุ้นเคย: เริ่มต้นก่อน วางกฎเกณฑ์ และดึงดูดธุรกิจ นักการเมืองเชื่อว่ากรอบงานที่ชัดเจนและสอดคล้องกับกฎหมายกลางสามารถดึงดูดผู้ออก stablecoin ได้ในแบบเดียวกับนโยบายก่อนหน้านี้ที่ดึงดูดบริษัทรายใหญ่ด้านบัตรเครดิตเมื่อหลายสิบปีก่อน—คราวนี้เป็นดอลลาร์ดิจิทัลแทนพลาสติก
คำถามที่พบบ่อย 🔎
- อะไรคือร่างพระราชบัญญัติซีนัต 19 ของเดลาแวร์? เป็นกฎหมายเสนอที่สร้างกรอบการออกใบอนุญาตและการกำกับดูแลระดับรัฐสำหรับผู้ออก stablecoin และบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัล
- SB19 เกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลางอย่างไร? สอดคล้องกับ GENIUS Act ปี 2025 ซึ่งอนุญาตให้ผู้ออกขนาดเล็กดำเนินงานภายใต้ระบบของรัฐที่ได้รับการรับรอง
- ข้อกำหนดสำคัญสำหรับผู้ออกคืออะไร? ต้องรักษาสำรอง 1:1, เผยแพร่ข้อมูลรายเดือน, ปฏิบัติตามกฎ AML และมีทุนตามมาตรฐาน
- SB19 อาจมีผลบังคับใช้เมื่อใด? ร่างกฎหมายยังอยู่ในคณะกรรมการ และการดำเนินการจะเกิดขึ้นหลังจากได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติและการเปิดตัวของหน่วยงานกำกับดูแล
