Сантьяго Капуто укрепляет контроль над аргентинским ядерным сектором после ухода Рейделя

Архитектура власти за аргентинской ядерной политикой значительно изменилась в феврале 2025 года. Сантяго Капуто, главный политический стратег правительства, сумел укрепить свое влияние в этом стратегическом секторе после отставки Демьяна Рейделя с поста руководителя Nucleoeléctrica SA (NASA). То, что казалось простой административной сменой, на самом деле было тщательно спланированной операцией по перераспределению контроля над тремя атомными электростанциями страны.

Рейдель, занимавший должность президента NASA — компании, эксплуатирующей Атучу I, Атучу II и Эмбальсе — столкнулся с обвинениями в нарушениях при проведении тендеров, особенно в вопросах стоимости услуг по уборке, где выявлялись сомнительные завышения цен. Его профиль, сочетающий образование в области физики и экономики, а также личная дружба с президентом Хавьером Милей, оказался неподходящим для планов Капуто. Стратег предпочитал руководство, более строго соответствующее его директивам. Когда Рейдель наконец ушел в феврале, правительство организовало переход спокойно: физик ушел без публичных заявлений, а из Casa Rosada сообщали, что он согласен с переменами.

Новая структура: Рамос Наполи — исполнитель стратегии Капуто

На пост руководителя NASA был назначен Федерико Рамос Наполи, секретарь по ядерным вопросам. В свои 30 лет Наполи как раз соответствует техническому профилю, необходимому Сантяго Капуто: он способен реализовать его руководящие принципы по управлению операциями. Наполи окружил себя командой из десяти лояльных сотрудников и назначил Хуана Мартина Кампоса, специалиста по ядерной безопасности, руководить техническими операциями станций.

Результирующая структура власти ясна: Наполи формально подчиняется Луису Капуто, министру экономики, в чьем ведомстве находится NASA. Однако его политическим руководителем является Сантяго Капуто. Чтобы понять это, нужно осознать следующую динамику: на еженедельных собраниях министр устанавливает «непреодолимые линии» для компании, но именно Капуто определяет общую политическую стратегию. Через эту архитектуру Капуто получает полный контроль над развитием ядерного сектора, не появляясь напрямую в организационной структуре.

Источник, близкий к правительству, утверждал, что «с уходом Рейделя вся ядерная политика была выровнена в одном направлении». Новая команда — помимо Наполи, в нее входят Мартин Порро, Диего Чахер, Диего Гардэ и Хавьер Гринспун — характеризуется солидными техническими профилями и стабильной профессиональной репутацией. В отличие от предыдущей администрации, которая воспринималась как ориентированная на грандиозные, трудно реализуемые проекты, эта структура ориентирована на достижение реалистичных целей и операционную эффективность.

В настоящее время в Nucleoeléctrica работает около 2900–3000 сотрудников, большинство из которых — технические специалисты. Важный факт: аргентинская ядерная компания в основном состоит из профессионалов, с меньшей долей административного персонала, что способствует управлению с технической точки зрения, а не политической.

Nucleoeléctrica готовится к приватизации в 2026–2027 годах

Административная реорганизация не является случайной и не связана только с вопросами эффективности. За этими изменениями стоит процесс приватизации Nucleoeléctrica, который правительство уже реализует. График амбициозный: ожидается, что к концу года будет опубликован конкурсный документ, а к середине 2027 года — завершена передача акций частному партнеру.

Структура акционерного капитала, разработанная для приватизации, следующая: 5% — для работников, 51% — для государства (распределено между секретариатом по ядерным вопросам и Национальной комиссией по атомной энергии), и 44% — для частных инвесторов. Хавьер Чахер, руководитель Агентства по трансформации государственных предприятий, руководит этим процессом приватизации и политически подчинен Капуто.

Правительство не ищет любого покупателя. Предпочитает национального или международного оператора с подтвержденным опытом в ядерной сфере, желательно с намерением расширить производственные мощности, возможно, с добавлением еще одного реактора. Интерес делегации из двух партий США, представленной комитетом по энергетике и торговле Палаты представителей, во время визита на атомный комплекс Атуча был охарактеризован официальными лицами как «рутинная проверка», хотя и выразили готовность укреплять связи с США, по крайней мере в области предоставления услуг и технологий.

Атуча I и технические проблемы, унаследованные от предыдущей администрации

Одной из ключевых задач новой команды было устранение задержек, накопленных за время предыдущего руководства. Атуча I, которая была отключена в сентябре 2024 года для проведения работ по продлению срока службы, чтобы эксплуатировать ее еще два десятилетия, столкнулась с серьезными препятствиями, вызвавшими задержки от четырех до шести месяцев в 2025 году.

Государственные источники отмечали, что администрация Рейделя не оставила места для срочных решений, что даже вызвало замечания Всемирной ассоциации операторов ядерных станций (WANO). Цель новой администрации — вернуть Атучу I в работу до летнего сезона 2028 года, в лучшем случае — к сентябрю 2027 года.

Внутренние оценки показывают, что ответственные за управление в прошлом не обладали глубокими знаниями о аргентинском ядерном секторе. «Все было сделано наугад», — говорит представитель профсоюза отрасли, имея в виду как недостаток экспертизы, так и скандалы с нарушениями в тендерах. Особенно выделяются два менеджера — Марсело Фама и Эрнан Пантусо — которых отстранили после расследований о завышении цен в тендере на уборку.

Проект искусственного интеллекта, не реализованный при Рейделе

Во время своего руководства Рейдель продвигал амбициозный мегапроект: позиционировать Аргентину как четвертый мировой центр искусственного интеллекта. Под его руководством было объявлено, что OpenAI — компания, создавшая ChatGPT — построит крупный дата-центр, посвященный ИИ, в Патагонии.

Однако этот проект так и не вышел за рамки намерений. И funcionarios, и профсоюзные лидеры сходятся во мнении, что инициатива была слишком грандиозной и имела нереальные сроки. «Знали, что она рухнет сама по себе», — резюмировал официальный источник. В то время как Рейдель и его сторонники пытались свалить неудачу на самостоятельные решения OpenAI, реальность показывает, что проект не имел необходимых оснований для реализации.

Этот провал иллюстрирует разницу в подходах между Сантяго Капуто и Демьяном Рейделем: в то время как Рейдель сосредотачивался на высокопрофильных инициативах с неопределенными результатами, Капуто и его команда делают ставку на конкретные операционные цели, техническую осуществимость и подготовку компании к выходу на частный рынок. Структурирование ядерного сектора таким образом отражает стратегическую переориентацию, где эффективность и политическое управление согласованы для достижения ясных и измеримых целей.