Что такое Закон о финансовых инновациях и технологиях XXI века

«21 Век Финансовых Инноваций и Технологический Закон» (Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act, сокращенно FIT21) был предложен членами Комитета по финансовым услугам Палаты представителей и Комитета по сельскому хозяйству от Республиканской партии 20 июля 2023 года, и 26 и 27 июля соответственно проголосован в двух комитетах Палаты представителей. Этот законопроект направлен на создание регулирующей рамки для рынка цифровых активов в США, предоставление участникам рынка ясных правил и защиту инвесторов и потребителей.

Инициаторы «21 Века Финансовых Инноваций и Технологического Закона» привлекают большое внимание, включая председателя Комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей (Гленн «GT» Томпсон) и председателя Комитета по финансовым услугам Палаты представителей (Патрик МакГенри). Законопроект получил поддержку как со стороны Республиканской партии, так и крипто-сообщества. Патрик МакГенри публично заявил, что это первый раз, когда комитет вносит поправки в законодательство о криптовалютах, и подчеркнул необходимость предотвратить отставание США в регулировании криптовалют по сравнению с другими странами. Генеральный директор Coinbase, Брайан Армстронг, также публично поддержал этот законопроект перед голосованием. Брайан считает, что это голосование — защита криптовалют, американских инноваций и безопасности.

Ясное определение юрисдикции CFTC и SEC

Законопроект предполагает совместное управление цифровыми активами CFTC и SEC, с доминированием CFTC и вспомогательной ролью SEC. В нем цифровые активы делятся на цифровые товары, ограниченные цифровые активы и платежные стабильные монеты. Цифровые товары управляются CFTC, ограниченные цифровые активы — SEC. Платежные стабильные монеты могут торговаться в рамках регулирования SEC и CFTC, однако ни SEC, ни CFTC не имеют полномочий регулировать стабильные монеты или их эмитентов.

Что такое цифровой товар? Законопроект определяет, что цифровой актив считается цифровым товаром, если его соответствующая блокчейн-сеть одновременно соответствует двум условиям: 1) функционирующая сеть 2) децентрализация. Функционирующая сеть означает, что цифровой актив может использоваться для передачи стоимости, хранения, участия в сервисах или приложениях, а также в управлении. Децентрализация означает, что ни один человек или организация не может односторонне контролировать эту блокчейн-сеть. Если цифровой актив не соответствует условиям цифрового товара, он считается ограниченным цифровым активом.

Аналогично, законопроект делит посреднические организации на посредников цифровых товаров и посредников цифровых активов. Посредники цифровых товаров регулируются CFTC, посредники цифровых активов — SEC.

Информация о раскрытии и защите потребителей

Для цифровых активов и связанных с ними блокчейн-систем законопроект требует раскрытия исходного кода, торговых записей, экономической модели, планов разработки, связанных организаций и лиц, факторов риска и прочего.

Что касается посредников, перед предоставлением услуг им необходимо доказать CFTC, что они не участвуют в рыночных манипуляциях, и зарегистрироваться в определенной ассоциации фьючерсных рынков. После регистрации посредники должны соблюдать различные требования, установленные законопроектом, включая стандарты деловой этики, минимальные капитальные требования, обеспечение честной торговли, изоляцию активов клиентов, раскрытие информации о деятельности, учетных записях, конфликтах интересов и т. д.; при нарушениях их ждут санкции со стороны регулирующих органов.

Вспомогательные действия не требуют регистрации в регулирующих органах

Законопроект специально указывает, что участники вспомогательных действий, связанных с управлением блокчейном, не обязаны регистрироваться в регулирующих органах, например: верификация сети, управление узлами, предоставление API/RPC сервисов, разработка, обслуживание или управление системами блокчейн и т. д. **$BTC **$ETH **$BCH **