RUU P2SK угрожает местной криптоиндустрии: что в нём содержится?

Источник: TokocryptoBlog Оригинальный Заголовок: RUU P2SK Ancam Industri Kripto Локал, Apa Isinya? Оригинальная ссылка: Проект закона о развитии и укреплении сектора финансов (RUU P2SK), который в настоящее время рассматривает депутатский корпус, вызывает большой интерес среди участников индустрии криптовалют.

Эта тема активно обсуждается в социальных сетях X, большинство комментариев выражают отрицательное отношение. Согласно данным, около 76% настроений по поводу этого проекта отрицательные.

Несмотря на то, что его цель — создать благоприятную экономическую среду, этот проект закона вызывает критику со стороны криптоиндустрии, поскольку в одной из редакций считается противоположным духу децентрализации крипто, угрожает местной криптоиндустрии и может спровоцировать волну массовых увольнений.

Что такое RUU P2SK?

RUU P2SK — это редакция проекта закона № 4 2023 года о развитии и укреплении сектора финансов или сокращенно — Закон о P2SK.

Данный проект закона обсуждается депутатами для соответствия решениям Конституционного суда (МК) № 59/PUU-XXI/2023 и № 85/PUU-XXII/2024, а также для усиления независимости таких институтов, как Банк Индонезии (BI), Офис финансового надзора (OJK) и Агентство гарантий вкладов (LPS).

По словам заместителя председателя Комиссии XI Верховного парламента от фракции Гериандра Мохаммада Хекала, обсуждение и формирование рабочей группы по изменению закона P2SK началось еще в январе 2025 года.

В рамках этого, редакция включает 16 основных пунктов, включая усиление контроля за криптоиндустрией, которая с января 2025 года находится под управлением OJK.

Содержание редакции, касающейся криптовалют

Через проект этой редакции активы криптовалют будут рассматриваться как часть Инноваций в секторе финансов (ITSK) под контролем OJK, с участием Агентства по финансовым услугам для криптоактивов (LJK Актива Крипто), которое будет осуществлять деятельность в области цифровых финансовых услуг, связанных с криптоактивами.

Кроме новых правил, есть несколько ключевых статей, вызывающих особое внимание:

Статья 215A пункт (4)

Редакция статьи 215A пункта (4) звучит так: Все ITSK-активности, связанные с цифровыми финансовыми активами, включая криптоактивы, осуществляемые с помощью цифрового кошелька криптоактивов, должны транзакционироваться через и отчитываться на бирже.

Это означает, что любой пользователь, желающий совершить транзакцию с криптоактивами, должен делать это через официальную биржу и отчитываться перед ней. В этом случае, цифровая активность, проводимая с помощью криптокошелька, такая как DeFi, Airdrop, торговля мемкоинами через определенные платформы и другие, также должна быть задекларирована на официальной бирже.

Цель — обеспечить централизованный контроль, однако это вызывает критику за возможное нарушение децентрализации Web3.

Статья 215C и Статья 312A

Статьи 215C и 312A проекта закона P2SK — это самые обсуждаемые статьи среди участников криптоиндустрии, как инвесторов, так и бирж. Причина в том, что эти статьи могут привести к централизации всей торговли криптовалютами под контролем одной биржи.

Содержание новых правил, статья 215C пункт 9, гласит, что биржа криптовалют должна иметь или контролировать систему проведения торгов цифровых финансовых активов, включая криптоактивы и производные инструменты.

Эта статья, по мнению экспертов, потенциально может устранить роль торговцев цифровыми финансовыми активами (PAKD) или, как их еще называют, бирж, и централизовать всю торговую деятельность под управлением биржи. В результате, роли существующих в Индонезии бирж могут быть полностью переданы новым биржам, что может привести к wave массовых увольнений.

Вице-президент Ассоциации блокчейн-индонезийского (ABI) Уильям Сутанто также считает, что если эти правила действительно будут реализованы, «увольнения, возможно, неизбежны».

После этого, статья 312A пункт C объясняет, что существует переходный период в два года, в течение которого официальная биржа сможет организовать всю торговлю цифровыми активами, включая согласование предложений покупки и продажи. По окончании этого периода обмен криптовалютами вне официальных бирж будет запрещен.

Потенциальные последствия для местной криптоиндустрии

По словам одного из главных директоров, входящего в состав Торговцев цифровых активов (PAKD), Хамди Хасьярбайни, это правило все еще многозначное, и он выделяет три основные возможных сценария:

• Первый: биржа управляет только торговлей цифровыми активами, предложения по которым сделаны в Индонезии.
• Второй: биржа регулирует всю торговлю, а PAKD выступает только как брокер.
• Третий: вся торговля осуществляется напрямую через биржу без участия PAKD.

Самое страшное — это второй и третий сценарии, при которых индустрия криптовалют Индонезии, включающая 25 лицензированных Торговцев цифровых активов (PAKD), рискует потерять свою основную роль как самостоятельных бирж. Также это может привести к монополизации бирж, утрате арбитражных возможностей и волну увольнений.

Кроме того, повышается риск безопасности, так как все цифровые активы сосредоточены в одном месте. Такая ситуация создает потенциал Single Point of Failure — ситуацию, при которой одна ошибка способна парализовать всю систему.

На фоне этих волнений генеральный директор одного из местных обменов выразил надежду, что все стороны смогут открыто обсудить эти вопросы, чтобы разрабатываемая политика могла продолжать способствовать развитию внутренней криптоиндустрии.

«Мы понимаем, что этот пересмотр закона предназначен для укрепления национального сектора финансов, включая индустрию цифровых активов. Однако важно, чтобы все стороны обеспечили, что эта политика продолжит стимулировать инновации и не погубит местных участников, уже внесших вклад в развитие криптоэкосистемы в Индонезии.»

Развитие RUU P2SK

К декабрю 2025 года проект закона о развитии и укреплении сектора финансов (RUU P2SK) все еще находится в стадии гармонизации.

На стадии гармонизации означает, что окончательные правила по торговле цифровыми активами, включая противоречивые статьи, такие как 215C и 312A, еще не утверждены официально.

Кроме того, общественность также может участвовать в процессе, предоставляя предложения для RUU P2SK через официальный сайт парламента, перейдя во вкладку “Участие” или отправляя свои замечания через доступные каналы связи.