RUU P2SK угрожает местной криптоиндустрии: что в нём содержится?

Question

Источник: TokocryptoBlog
Оригинальный заголовок: RUU P2SK угрожает локальной криптоиндустрии: что внутри?

Законопроект о развитии и укреплении финансового сектора (RUU P2SK), который сейчас разрабатывается в Народном консультативном собрании Индонезии (DPR RI), стал предметом пристального внимания среди участников криптоиндустрии.

Этот вопрос активно обсуждается в социальных сетях X, причем большинство комментариев выражают несогласие. Согласно данным, около 76% мнений по отношению к этому законопроекту являются негативными.

Хотя он и задумывался для создания благоприятной экономической среды, этот законопроект, напротив, подвергается критике со стороны участников криптоиндустрии, поскольку в одной из его редакций он считается противоречащим духу децентрализации криптовалют, угрожает локальной криптоиндустрии и может привести к массовым увольнениям.

Что такое RUU P2SK?

RUU P2SK — это пересмотр закона №4 2023 года о развитии и укреплении финансового сектора, сокращенно — закон P2SK.

Этот законопроект обсуждается в DPR RI для приведения его в соответствие с решениями Конституционного суда (MK) №59/PUU-XXI/2023 и №85/PUU-XXII/2024, а также для усиления независимости таких учреждений, как Банк Индонезии (BI), Финансовый надзорный орган (OJK) и Агентство по гарантированию вкладов (LPS).

По словам заместителя председателя Комиссии XI DPR от фракции Гериндра Мохаммада Хекала, обсуждение и создание рабочей группы по изменению закона P2SK ведется с января 2025 года.

В рамках пересмотра рассматривается 16 основных вопросов, включая усиление надзора за криптоиндустрией, которая с января 2025 года находится под контролем OJK.

Содержание пересмотра, касающееся криптовалют

Согласно проекту пересмотра, криптоактивы будут рассматриваться как часть инноваций в финансовом секторе (ITSK) под контролем OJK, с учреждением (LJK Aset Kripto), которое будет осуществлять цифровые финансовые операции с криптоактивами.

Кроме этого нового положения, есть несколько ключевых статей, вызвавших особое внимание:

Статья 215A пункт (4)

Пересмотренная статья 215A пункт (4) гласит: Все операции ITSK, связанные с цифровыми финансовыми активами, включая криптоактивы, осуществляемые через крипто-кошельки, подлежат обязательной торговле и отчетности через биржу.

Это означает, что каждый пользователь, желающий совершить сделку с криптоактивом, обязан использовать официальную биржу и отчитываться перед ней. Таким образом, все цифровые операции, совершаемые через криптокошельки (например, DeFi, Airdrop, торговля meme coin через PumpFun и др.), также должны быть задекларированы на официальной бирже.

Это делается для обеспечения централизованного контроля, однако вызывает критику из-за потенциальной угрозы децентрализации Web3.

Статьи 215C и 312A

Статьи 215C и 312A в RUU P2SK вызывают наибольшее беспокойство у участников криптоиндустрии — как инвесторов, так и бирж. Причина в том, что эти статьи могут привести к централизации всей криптоторговли под контролем одной биржи.

Согласно проекту новой редакции, статья 215C пункт 9 устанавливает, что криптобиржа должна владеть или контролировать систему организации торговли цифровыми финансовыми активами, включая криптоактивы и деривативы.

Эта статья, по мнению экспертов, может привести к исчезновению роли Торговцев цифровыми финансовыми активами (PAKD), которых мы знаем как криптобиржи (exchange), и сосредоточить всю торговлю под контролем биржи. В результате, роль существующих бирж в Индонезии может быть полностью вытеснена биржей, что приведет к волне массовых увольнений.

Заместитель председателя Ассоциации блокчейна Индонезии (ABI), Вильям Сутанто, также считает, что если это правило будет реализовано, то “увольнения, возможно, неизбежны”.

Следуя этому проекту, статья 312A пункт C предусматривает переходный период в два года до официального запуска биржи, после чего она будет осуществлять все операции с цифровыми активами, включая сведение ордеров на покупку и продажу. По истечении этого срока торговля криптовалютами вне официальной биржи будет запрещена.

Потенциальное влияние на локальную криптоиндустрию

По словам одного из генеральных директоров, входящих в состав Торговцев цифровыми криптоактивами (PAKD), Хамди Хассйарбани, это правило неоднозначно, и он выделяет три основных возможных сценария:

Во-первых, биржа управляет только торговлей цифровыми активами, первичное размещение которых происходит в Индонезии.
Во-вторых, биржа регулирует всю торговлю, в то время как PAKD выполняет лишь брокерские функции.
В-третьих, вся торговля осуществляется непосредственно биржей без участия PAKD.

Наибольшие опасения вызывают второй и третий варианты, при которых криптоиндустрия Индонезии, включающая 25 лицензированных PAKD, рискует потерять свою основную роль независимых бирж. Это может привести к монополии биржи, исчезновению арбитражных возможностей и массовым увольнениям.

Кроме того, увеличиваются риски для безопасности, поскольку все цифровые активы концентрируются в одной точке. Такая ситуация создает угрозу единой точки отказа (Single Point of Failure), при которой сбой в одном месте может парализовать всю систему.

Генеральный директор одной из локальных бирж выразил надежду, что все стороны смогут вести открытый диалог, чтобы разрабатываемая политика продолжала стимулировать развитие внутренней криптоиндустрии.

“Мы понимаем, что этот пересмотр закона направлен на укрепление национального финансового сектора, включая индустрию цифровых активов. Однако важно, чтобы все стороны обеспечили сохранение условий для инноваций и не уничтожили локальных участников, уже вносящих вклад в развитие криптоэкосистемы в Индонезии.”

Ход рассмотрения RUU P2SK

По состоянию на декабрь 2025 года, законопроект о развитии и укреплении финансового сектора (RUU P2SK) все еще находится на стадии согласования.

Поскольку статус законопроекта — согласование, окончательные правила по торговле цифровыми активами, включая спорные статьи 215C и 312A, еще не утверждены.