Adição de última hora a um projeto de lei de caixas automáticos de criptomoedas no Kentucky pode tornar as carteiras de hardware ilegais no estado

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O Projeto de Lei da Casa de Kentucky 380, aprovado 85 a 0 pela Casa do estado em 13 de março e agora sob revisão do Senado, contém uma emenda de última hora na Seção 33 **que críticos liderados pelo Bitcoin Policy Institute **dizem que efetivamente baniria carteiras de hardware de autocustódia ao exigir que os fabricantes fornecessem mecanismos de reinicialização que são estruturalmente incapazes de construir.

O Que a Seção 33 Realmente Exige

A disposição exige que os provedores de carteiras de hardware ofereçam um mecanismo que permita aos usuários redefinir suas senhas, PINs ou frases-semente, e verificar a identidade de um usuário antes de ajudar com tal reinicialização. Esses dois requisitos parecem simples em um contexto de software tradicional. No contexto das carteiras de hardware não custodiadas, são tecnicamente impossíveis de cumprir sem redesenhar fundamentalmente como os dispositivos funcionam.

As carteiras de hardware como Ledger e Trezor são construídas com um único princípio fundamental: apenas o usuário possui as chaves privadas e a frase-semente. O fabricante não tem acesso a esta informação em nenhum momento após o dispositivo ser inicializado. Não há servidor, não há banco de dados de recuperação e não há porta dos fundos através da qual uma reinicialização poderia ser facilitada. A garantia de segurança do dispositivo depende inteiramente dessa arquitetura. Um fabricante que pudesse redefinir a frase-semente de um usuário a pedido também seria um fabricante que poderia acessar os fundos do usuário.

Para cumprir a Seção 33 conforme escrita, os fabricantes de carteiras de hardware seriam obrigados a construir exatamente essa porta dos fundos. O Bitcoin Policy Institute e outros grupos de defesa estão chamando isso de um banimento de facto porque o requisito de conformidade e a arquitetura de segurança central do produto são mutuamente exclusivos.

O Conflito com a Própria Lei de Kentucky de 2025

A controvérsia é agravada por um conflito direto com a legislação existente de Kentucky. O Projeto de Lei da Casa 701, promulgado em março de 2025, protege explicitamente os direitos dos residentes de Kentucky à autocustódia de ativos digitais e a manter controle independente de suas chaves privadas. Essa lei foi aprovada há menos de doze meses. A Seção 33 do HB 380 contradiz diretamente isso.

Uma carteira de hardware que contém uma porta dos fundos acessível ao fabricante não é um dispositivo de autocustódia em nenhum sentido significativo. A frase-semente, se recuperável por um terceiro sob quaisquer circunstâncias, representa uma relação de custódia independentemente de como o dispositivo é comercializado. Aplicar a Seção 33 enquanto o HB 701 permanece em vigor cria uma contradição legal que o Senado de Kentucky precisará resolver antes de uma votação final.

Por Que a Disposição Foi Adicionada e O Que o Projeto de Lei Foi Projetado Para Fazer

O HB 380 surgiu como um projeto de lei de proteção ao consumidor visando quiosques de ATM de criptomoeda, não carteiras de hardware. As disposições principais estabelecem um limite diário de transação de $2,000 para operadores de quiosques e introduzem requisitos de licenciamento para sua operação. AARP Kentucky apoiou publicamente essas disposições, citando casos em que idosos perderam economias de toda a vida através de quiosques não regulamentados em transações únicas. O projeto de lei passou 85 a 0 na Casa precisamente porque essas medidas de proteção ao consumidor têm amplo apoio bipartidário.

A Seção 33 foi adicionada como uma emenda de última hora. Sua inclusão não recebeu a mesma análise que as disposições principais receberam durante o processo de redação. O caminho legislativo que tomou, adicionado tardiamente e aprovado como parte de um pacote com apoio quase unânime para disposições não relacionadas, é exatamente o motivo pelo qual o Bitcoin Policy Institute e grupos de defesa de criptomoedas estão agora direcionando a revisão do Senado em vez de tratar o projeto de lei como resolvido.

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A Janela do Senado e o Contexto Nacional

O HB 380 foi encaminhado ao Comitê do Senado em 16 de março, três dias após a votação da Casa. A partir de 19 de março, grupos de defesa estão fazendo lobby ativamente para que a Seção 33 seja removida antes da votação do Senado. Como a disposição foi uma adição tardia em vez de um elemento fundamental do projeto de lei, removê-la não enfraquece a estrutura de regulamentação dos quiosques que o projeto foi projetado para criar.

A imagem regulatória mais ampla adiciona contexto. Minnesota está considerando proibições totais em ATMs de criptomoeda em vez de limites de transação, refletindo a dificuldade que os estados estão enfrentando ao tentar impor restrições comportamentais aos operadores de quiosques. O limite de transação e a abordagem de licenciamento de Kentucky são mais direcionados do que uma proibição abrangente, o que dá ao projeto central um mérito contínuo mesmo que a Seção 33 seja removida.

A disposição da carteira de hardware, se sobreviver à lei, não afetaria apenas os residentes de Kentucky. Fabricantes de carteiras de hardware que não podem ou não querem construir mecanismos de reinicialização com porta dos fundos em seus produtos enfrentariam uma escolha entre retirar-se do mercado de Kentucky ou enfrentar exposição legal. Nenhum dos resultados serve aos objetivos de proteção ao consumidor que o HB 380 foi projetado para avançar.