Representante da Assembleia Popular Nacional, presidente da Zhongheng Design, Zhang Jin: Atualizar-se com os tempos para construir um novo modelo de desenvolvimento de terras

Jornalista do Securities Times, Zang Xiaosong

Neste ano, durante as duas sessões nacionais, o deputado do Congresso Nacional, presidente e engenheiro-chefe da Zhongheng Design, Zhang Jin, com base em pesquisas e na experiência prática de atualização urbana de Suzhou e do planejamento e construção do Parque Industrial de Suzhou, sugeriu inovar as políticas de acordo com os tempos, construindo um novo modelo de desenvolvimento de terras que garanta o bem-estar social e respeite as leis do desenvolvimento urbano.

Zhang Jin afirmou que o desenvolvimento urbano, como um organismo vivo ou um ecossistema natural, passa por um processo de “crescimento—desenvolvimento—ajuste—reciclagem”. “Isso é como um pasto que precisa de descanso, ou uma área de pesca que precisa de descanso da pesca. Portanto, após um ciclo de crescimento rápido, a cidade precisa de inovação política para reestruturar a relação entre desenvolvimento, construção e oferta de terras, promovendo a vitalidade para o desenvolvimento sustentável da cidade.” Com isso, ela propôs recomendações específicas.

Para áreas sem valor de atualização, como vilas urbanas e bairros de habitação precária, recomenda-se o uso de títulos de dívida pública de longo prazo para apoiar o modelo de realocação com vouchers de habitação, ao mesmo tempo em que se consome o estoque de imóveis existentes e se revitaliza a cadeia industrial. A liberação de fundos deve usar a forma de “pagamento com vouchers de habitação”, substituindo a compensação tradicional em dinheiro, além de aprimorar o mecanismo de garantia de pagamento dos vouchers, que serão pagos anualmente com fundos de títulos públicos especiais. Caso as empresas precisem de pagamento antecipado, podem ser cobrados juros subsidiados para equilibrar parte dos custos de juros dos títulos especiais. Zhang Jin acredita que essa medida não só resolve o problema da insuficiência de imóveis para relocação, mas também ajuda a consumir o estoque de imóveis do mercado, revitalizando as empresas de desenvolvimento relacionadas e toda a cadeia de fornecedores, beneficiando trabalhadores migrantes, funcionários de empresas e outros grupos, impulsionando o consumo.

Aprimorar o mecanismo de uso temporário da terra, complementando as deficiências nos serviços públicos. Para os terrenos após relocação, salvo aqueles com alto valor de desenvolvimento imediato, a princípio deve-se “apenas demolir, sem construir, uso temporário”. Após a devida inspeção e remediação de poluição, a terra pode ser reabsorvida e utilizada temporariamente para desenvolvimento de baixa intensidade, como estacionamentos, edifícios de estacionamento, suporte comercial temporário, áreas verdes urbanas, etc., preenchendo as lacunas nos serviços públicos ao redor. Além disso, é necessário aprimorar os regulamentos relacionados, diversificar os modos de uso temporário da terra e permitir a extensão adequada do período de uso temporário.

Reconstruir o mecanismo de equilíbrio entre oferta e demanda de terras e de restauração de valor. Consumindo o estoque de imóveis, reduzindo moderadamente a oferta de terras, e mais importante, aprimorando a governança urbana e complementando os serviços públicos, a relação entre oferta e demanda de terras será gradualmente restaurada. Com o crescimento constante da população residente na cidade, o valor da terra inevitavelmente se recuperará. Após a valorização do estoque de terras, elas podem ser colocadas no mercado para desenvolvimento, e seu valor cobrirá o principal e os juros dos títulos públicos de longo prazo.

Pilotar o mecanismo de entrada flexível de “terras brancas”, conferindo maior flexibilidade ao desenvolvimento de terrenos em áreas centrais, atraindo capital social de alta qualidade. Muitas vilas urbanas, bairros de habitação precária e áreas degradadas próximas ao centro urbano possuem vantagens de localização evidentes. A longo prazo, especialmente após períodos de recuperação, essas áreas terão grande potencial de desenvolvimento. Recomenda-se a adoção de estratégias de desenvolvimento flexível de “terras brancas” de Cingapura, estabelecendo limites controlados para áreas centrais, conferindo flexibilidade na alteração do uso do solo, permitindo mudanças na função do uso do terreno dentro do período de uso, desde que em conformidade com o planejamento urbano geral.

Zhang Jin afirmou que esse modelo de desenvolvimento circular, que garante o bem-estar social, respeita as leis, promove a vitalidade e é flexível e ordenado, não só assegura a atualização contínua da cidade, mas também mantém sua qualidade e aparência, alinhando-se às propostas da reunião central de trabalho econômico de “controle do crescimento, desestocagem e otimização da oferta”.