デジタル発展グローバル報告第3巻第38号（2025/9/15-2025/9/21）
今期の概要は、アメリカの金融システムの量子安全への移行に関する包括的なフレームワーク提案に関する内容を提供します。
量子コンピューティング技術が急速に進展する今日、従来の暗号体系は前例のない挑戦に直面しています。2025年9月、"Post-Quantum Financial Infrastructure Framework (PQFIF)"という名の政策提案がアメリカの暗号資産特別作業部会（U.S. Crypto Assets Task Force - SEC）に正式に提出され、アメリカの金融システムが「量子安全」への移行を体系的に提案する包括的な枠組みを示しています。この文書は単なる技術提案ではなく、戦略的な意味を持つ政策の青写真であり、アメリカがグローバル金融競争において先頭を維持し、量子時代の到来前に金融安全の防線を強化することを目的としています。
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この文書は、業界横断的な作業グループによって共同で作成され、アメリカのデジタル資産エコシステムに対する量子安全な移行の戦略と技術的ロードマップを提供することを目的としています。文書は、現在の金融システムが依存している公開鍵暗号方式（ECDSA、RSAなど）が量子計算に対して非常に脆弱であることを明確に指摘しており、cryptographically relevant quantum computer (CRQC) が登場した場合、既存の暗号メカニズムは完全に破られるリスクに直面することになります。
政策背景に関して、アメリカ政府は後量子暗号（PQC）への移行を推進する強い信号を何度も発信しています。2025年1月の大統領令、NSM-10（国家安全保障覚書第10号）およびCISA、NSA、NISTなどの機関による共同イニシアティブは、連邦システムが2035年までにPQC基準に完全に移行することを明確に要求しています。金融は重要なインフラとして、最も影響を受ける分野です。
PQFIFの核心的な価値は、その先見性と体系性にあります。これは単なる技術のアップグレードではなく、「今収集し、後で解読する」（Harvest Now, Decrypt Later, HNDL）攻撃戦略に対する直接的な応答です。攻撃者は現在、大量の暗号データを収集し、量子コンピュータが成熟した後に解読することを始めており、これは金融データの長期的な機密性に対して大きな脅威をもたらしています。
このフレームワークの実施は、米国SECの三つの核心的使命を直接支援します：
投資家を保護する：量子攻撃による資産の盗難とデータ漏洩を防ぐ；
市場の信頼性を維持する：暗号の失効によるシステミックな崩壊を避ける；
責任あるイノベーションの促進：デジタル資産エコシステムに持続可能な安全基盤を提供します。
PQFIFは、発見、計画、実施から監視までの全ライフサイクル管理をカバーするエンドツーエンドの自動化アーキテクチャとして設計されています。そのコアには次のものが含まれています：
自動化量子脆弱性評価、 AI駆動のスキャンツールを通じて、システム内の量子脆弱なアルゴリズム（RSA、ECCなど）を包括的に特定し、暗号資産のリストと依存関係マップを構築します。
リスクベースの移行計画、「モスカ定理」とCARAFフレームワークを採用し、高リスクシステム（例：決済処理装置、HSM、デジタルホスティングシステム）を優先的に処理します。
ハイブリッド暗号実装、 移行期間中に従来のアルゴリズムとポスト量子アルゴリズムを同時に実行し、後方互換性とビジネスの継続性を確保します。NIST標準アルゴリズム（ML-KEM、ML-DSA、SLH-DSA、HQC）をサポートします。
**継続的な監視とコンプライアンスの自動化、**量子脅威インテリジェンスプラットフォームの統合、移行戦略の動的調整、そして複数の法管轄区域におけるコンプライアンスレポートの自動生成。
PQFIFはクラウドネイティブアーキテクチャを採用しており、コントロールプレーン、データプレーン、管理プレーン、安全プレーンに分かれており、ゼロトラストと深層防御戦略をサポートしています。その技術的な特徴には次のものが含まれます。
暗号の機敏性：アルゴリズムのシームレスな切り替えをサポートし、将来再び「アルゴリズムの陳腐化」というリスクに直面することを回避します；
クロスチェーンおよびクロスシステム統合：ブロックチェーンAPI、従来の銀行システム、クロスボーダー決済ネットワークをサポート；
ハードウェアセキュリティモジュール（HSM）アップグレード：PQCキー管理と量子安全バックアップをサポート；
リアルタイムコンプライアンスエンジン：NSM-10、CNSA 2.0、DORA、ISO/IECなどの国内外の基準に自動的に整合します。
文書は明確な4段階の実施パスを提案しています：
基礎段階（0–6ヶ月）：高層のコミットメント、予算配分、包括的な資産の発見とリスク評価；
パイロットフェーズ（6〜18ヶ月）：重要なシステムのパイロット移行とハイブリッド暗号の展開；
全面推广（18–36ヶ月）：企業向けのプロモーションとレガシーシステムの統合；
最適化フェーズ（36ヶ月以上）：継続的な監視、アルゴリズムの更新、量子強化サービスの開発。
フレームワークが整っているにもかかわらず、実施プロセスでは依然として多くの課題に直面しています：
技術的複雑性：PQCアルゴリズムは計算コストが高く、署名サイズも大きいため、性能に大きな影響を与えます；
スキルギャップ：PQCと金融システムの知識を兼ね備えた専門人材が深刻に不足している；
サードパーティの依存関係：供給業者PQCのサポート進捗はまちまちで、調整が難しい；
コンプライアンスの複雑性：複数の司法管轄区域の基準が異なり、動的に適応する必要がある；
コスト管理：連邦政府は全面的な移行コストが710億ドルに達すると見積もっており、金融機関は慎重に計画する必要があります。
文書は、パイロット検証、段階的投入、学術界との協力による人材育成、クラウドサービスプロバイダーのホスティングソリューションの優先採用などの方法で、上記の課題を緩和することを提案します。
PQFIFは単なる防御フレームワークではなく、金融インフラの全面的な近代化、スマート化、グローバルな相互運用を推進する戦略エンジンです。これは1970年代以来の暗号学における最大のパラダイムシフトを示しており、デジタル金融時代におけるアメリカの技術的主権と市場信頼を維持するための重要な措置です。
文書に記載されているように、「量子安全インフラは終点ではなく、次世代金融サービスの基礎を築くものである。」量子コンピューティングと人工知能が共に駆動する未来において、備えあれば憂いなしの者だけが、安定した地位を保つことができる。
アメリカはPQFIFフレームワークを通じて、世界に宣言しています：量子時代の金融安全は、今から構築しなければなりません。
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アメリカの金融システムが量子安全に移行するための包括的フレームワーク提案を理解する
デジタル発展グローバル報告第3巻第38号（2025/9/15-2025/9/21）
今期の概要は、アメリカの金融システムの量子安全への移行に関する包括的なフレームワーク提案に関する内容を提供します。
量子コンピューティング技術が急速に進展する今日、従来の暗号体系は前例のない挑戦に直面しています。2025年9月、"Post-Quantum Financial Infrastructure Framework (PQFIF)"という名の政策提案がアメリカの暗号資産特別作業部会（U.S. Crypto Assets Task Force - SEC）に正式に提出され、アメリカの金融システムが「量子安全」への移行を体系的に提案する包括的な枠組みを示しています。この文書は単なる技術提案ではなく、戦略的な意味を持つ政策の青写真であり、アメリカがグローバル金融競争において先頭を維持し、量子時代の到来前に金融安全の防線を強化することを目的としています。
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I. ポリシー文書とその背景
この文書は、業界横断的な作業グループによって共同で作成され、アメリカのデジタル資産エコシステムに対する量子安全な移行の戦略と技術的ロードマップを提供することを目的としています。文書は、現在の金融システムが依存している公開鍵暗号方式（ECDSA、RSAなど）が量子計算に対して非常に脆弱であることを明確に指摘しており、cryptographically relevant quantum computer (CRQC) が登場した場合、既存の暗号メカニズムは完全に破られるリスクに直面することになります。
政策背景に関して、アメリカ政府は後量子暗号（PQC）への移行を推進する強い信号を何度も発信しています。2025年1月の大統領令、NSM-10（国家安全保障覚書第10号）およびCISA、NSA、NISTなどの機関による共同イニシアティブは、連邦システムが2035年までにPQC基準に完全に移行することを明確に要求しています。金融は重要なインフラとして、最も影響を受ける分野です。
次に、何兆もの資産と市場の信頼を保護する
PQFIFの核心的な価値は、その先見性と体系性にあります。これは単なる技術のアップグレードではなく、「今収集し、後で解読する」（Harvest Now, Decrypt Later, HNDL）攻撃戦略に対する直接的な応答です。攻撃者は現在、大量の暗号データを収集し、量子コンピュータが成熟した後に解読することを始めており、これは金融データの長期的な機密性に対して大きな脅威をもたらしています。
このフレームワークの実施は、米国SECの三つの核心的使命を直接支援します：
投資家を保護する：量子攻撃による資産の盗難とデータ漏洩を防ぐ；
市場の信頼性を維持する：暗号の失効によるシステミックな崩壊を避ける；
責任あるイノベーションの促進：デジタル資産エコシステムに持続可能な安全基盤を提供します。
三、コアフレームワークの四つの柱
PQFIFは、発見、計画、実施から監視までの全ライフサイクル管理をカバーするエンドツーエンドの自動化アーキテクチャとして設計されています。そのコアには次のものが含まれています：
自動化量子脆弱性評価、 AI駆動のスキャンツールを通じて、システム内の量子脆弱なアルゴリズム（RSA、ECCなど）を包括的に特定し、暗号資産のリストと依存関係マップを構築します。
リスクベースの移行計画、「モスカ定理」とCARAFフレームワークを採用し、高リスクシステム（例：決済処理装置、HSM、デジタルホスティングシステム）を優先的に処理します。
ハイブリッド暗号実装、 移行期間中に従来のアルゴリズムとポスト量子アルゴリズムを同時に実行し、後方互換性とビジネスの継続性を確保します。NIST標準アルゴリズム（ML-KEM、ML-DSA、SLH-DSA、HQC）をサポートします。
**継続的な監視とコンプライアンスの自動化、**量子脅威インテリジェンスプラットフォームの統合、移行戦略の動的調整、そして複数の法管轄区域におけるコンプライアンスレポートの自動生成。
四、クラウドネイティブ、モジュール化、スケーラブル
PQFIFはクラウドネイティブアーキテクチャを採用しており、コントロールプレーン、データプレーン、管理プレーン、安全プレーンに分かれており、ゼロトラストと深層防御戦略をサポートしています。その技術的な特徴には次のものが含まれます。
暗号の機敏性：アルゴリズムのシームレスな切り替えをサポートし、将来再び「アルゴリズムの陳腐化」というリスクに直面することを回避します；
クロスチェーンおよびクロスシステム統合：ブロックチェーンAPI、従来の銀行システム、クロスボーダー決済ネットワークをサポート；
ハードウェアセキュリティモジュール（HSM）アップグレード：PQCキー管理と量子安全バックアップをサポート；
リアルタイムコンプライアンスエンジン：NSM-10、CNSA 2.0、DORA、ISO/IECなどの国内外の基準に自動的に整合します。
第5フェーズと第4フェーズが昇格します
文書は明確な4段階の実施パスを提案しています：
基礎段階（0–6ヶ月）：高層のコミットメント、予算配分、包括的な資産の発見とリスク評価；
パイロットフェーズ（6〜18ヶ月）：重要なシステムのパイロット移行とハイブリッド暗号の展開；
全面推广（18–36ヶ月）：企業向けのプロモーションとレガシーシステムの統合；
最適化フェーズ（36ヶ月以上）：継続的な監視、アルゴリズムの更新、量子強化サービスの開発。
六、リスクと課題
フレームワークが整っているにもかかわらず、実施プロセスでは依然として多くの課題に直面しています：
技術的複雑性：PQCアルゴリズムは計算コストが高く、署名サイズも大きいため、性能に大きな影響を与えます；
スキルギャップ：PQCと金融システムの知識を兼ね備えた専門人材が深刻に不足している；
サードパーティの依存関係：供給業者PQCのサポート進捗はまちまちで、調整が難しい；
コンプライアンスの複雑性：複数の司法管轄区域の基準が異なり、動的に適応する必要がある；
コスト管理：連邦政府は全面的な移行コストが710億ドルに達すると見積もっており、金融機関は慎重に計画する必要があります。
文書は、パイロット検証、段階的投入、学術界との協力による人材育成、クラウドサービスプロバイダーのホスティングソリューションの優先採用などの方法で、上記の課題を緩和することを提案します。
七、量子セキュリティは終点ではなく、新たな出発点である
PQFIFは単なる防御フレームワークではなく、金融インフラの全面的な近代化、スマート化、グローバルな相互運用を推進する戦略エンジンです。これは1970年代以来の暗号学における最大のパラダイムシフトを示しており、デジタル金融時代におけるアメリカの技術的主権と市場信頼を維持するための重要な措置です。
文書に記載されているように、「量子安全インフラは終点ではなく、次世代金融サービスの基礎を築くものである。」量子コンピューティングと人工知能が共に駆動する未来において、備えあれば憂いなしの者だけが、安定した地位を保つことができる。
アメリカはPQFIFフレームワークを通じて、世界に宣言しています：量子時代の金融安全は、今から構築しなければなりません。