Florida menyempitkan cakupan proposal cadangan Bitcoin tahun 2026, kebijakan legislatif beralih ke fokus yang hati-hati

Florida mengalami perubahan yang signifikan dalam kebijakan legislatif terkait cryptocurrency. Setelah gagasan sebelumnya untuk secara besar-besaran membuka investasi dana tingkat negara bagian ke aset kripto ditolak, anggota legislatif beralih ke pendekatan yang lebih konservatif dan fokus pada Bitcoin (BTC) untuk mendorong legislasi terkait, dengan tujuan membangun cadangan aset digital yang strategis di bawah kendali risiko yang terkendali. Menurut catatan legislatif Florida, Senator Partai Republik Joe Gruters mengajukan “Rancangan Undang-Undang Nomor 1038 Senat”, yang secara resmi diserahkan pada 30 Desember 2025 dan akan diserahkan ke Komite Anggaran Pertanian, Lingkungan, dan Pemerintah Umum Senat untuk ditinjau minggu ini. RUU ini masih harus melalui sidang komite dan pemungutan suara sebelum masuk ke sidang pleno Senat.

SB 1038 Membentuk Cadangan Kripto Strategis Tingkat Negara Bagian

Inti dari SB 1038 adalah otorisasi pembentukan “Cadangan Kripto Strategis Florida”, yang sepenuhnya dikelola oleh Kepala Keuangan Negara (CFO). Berdasarkan ketentuan dalam RUU, CFO dapat mengelola pembelian, kepemilikan, penyimpanan, pengelolaan, dan likuidasi aset kripto sesuai standar pengelolaan aset amanah publik. Desain ini menunjukkan niat legislator untuk memusatkan kewenangan terkait pada satu unit administratif guna memperkuat konsistensi pengawasan dan mengurangi risiko serta kontroversi yang mungkin timbul dari operasi antar lembaga.

Tidak Menyebutkan Bitcoin Secara Langsung, Tapi Hanya Bitcoin yang Memenuhi Kriteria

Meskipun SB 1038 tidak secara langsung menyebutkan Bitcoin, syarat kelayakan aset sangat ketat. RUU menetapkan bahwa hanya kripto dengan nilai pasar rata-rata minimal 500 miliar dolar AS selama dua tahun terakhir yang dapat dimasukkan ke dalam cadangan tingkat negara bagian. Berdasarkan kondisi pasar kripto global saat ini, hanya Bitcoin yang memenuhi standar ini, sehingga cadangan tersebut secara praktis menjadi alat kebijakan yang berfokus pada Bitcoin sebagai satu-satunya aset. Desain ini dipandang sebagai upaya menyeimbangkan antara kelayakan politik dan risiko pasar.

Mengapa Rencana Investasi Luas Sebelumnya Gagal

Gagasan baru yang dipimpin oleh Senat ini berakar dari kegagalan legislasi sebelumnya di Florida. Pada Oktober 2025, anggota DPR Partai Republik Webster Barnaby mengajukan HB 183 (Rancangan Undang-Undang DPR Nomor 183), yang berencana mengizinkan pemerintah negara bagian dan entitas publik tertentu untuk menginvestasikan hingga 10% dari dana mereka ke dalam Bitcoin, produk ETF kripto, sekuritas kripto, NFT, dan produk blockchain lainnya. RUU ini berasal dari revisi HB 487 yang lebih awal, tetapi akhirnya ditarik kembali karena cakupan investasi yang terlalu luas dan potensi risiko volatilitas tinggi terhadap dana pensiun dan dana amanah publik.

Rencana Baru Mengecualikan Dana Pensiun dan Mengutamakan Pengawasan Terpusat

Berbeda dengan itu, SB 1038 secara tegas mengecualikan dana pensiun dan dana pensiun, serta menggunakan struktur cadangan independen untuk menghindari pengaruh terhadap dana publik dan sistem amanah yang sudah ada. Selain itu, kekuasaan pengawasan langsung diserahkan kepada Kepala Keuangan Negara, mengurangi ketidakpastian dari pengelolaan yang multipel. Pendekatan ini mirip dengan legislasi cadangan Bitcoin yang disahkan di New Hampshire dan Texas pada 2025, yang mengadopsi ambang nilai pasar tinggi dan strategi fokus pada satu aset untuk menanggapi kekhawatiran legislator dan publik terkait pengelolaan risiko.

Prosedur Legislatif dan Mekanisme Pengawasan Selanjutnya

Agar SB 1038 dapat berlaku secara resmi, diperlukan legislasi pendukung untuk membentuk mekanisme dana amanah yang diperlukan untuk cadangan tersebut. RUU DPR Nomor 1039 (HB 1039) telah diajukan secara bersamaan, menunjukkan adanya konsensus awal antara DPR dan Senat mengenai arah kebijakan ini. Jika disetujui, Kepala Keuangan Negara akan secara berkala menyampaikan laporan kepada pemimpin legislatif mulai Desember 2026, yang merinci isi cadangan, perubahan nilai aset, dan pengelolaannya untuk memastikan transparansi dan pengawasan publik. Pilihan Florida untuk mempersempit cakupan proposal cadangan kripto dan memusatkan pada Bitcoin dipandang sebagai langkah yang lebih hati-hati dan realistis dalam kebijakan kripto.