Krisis Kewarganegaraan Barron Trump! RUU Baru Partai Republik Memaksa Keluarga Pertama "Pilih Salah Satu"

Senator Partai Republik Ohio, Bernie Moreno, pekan ini mengajukan “Rancangan Undang-Undang Kewarganegaraan Eksklusif 2025,” yang mewajibkan pemilik kewarganegaraan ganda untuk melepaskan kewarganegaraan asing mereka dalam waktu satu tahun dan bersumpah “setia eksklusif” kepada Amerika Serikat, jika tidak maka secara otomatis akan kehilangan status kewarganegaraan AS. RUU ini akan berdampak langsung pada Ibu Negara Melania Trump dan putranya Barron Trump, yang keduanya memegang kewarganegaraan ganda Amerika-Serbia.

Pasal dan Mekanisme Eksekusi Radikal RUU Moreno

(Sumber: Situs Senat Amerika Serikat)

Senator Ohio Bernie Moreno pada 1 Desember membagikan rencana radikalnya, berjudul “Rancangan Undang-Undang Kewarganegaraan Eksklusif 2025,” yang memaksa siapa pun yang memiliki kewarganegaraan ganda untuk memilih antara dua negara. “Seseorang tidak boleh menjadi warga negara atau nasional Amerika Serikat sambil tetap memegang kewarganegaraan asing mana pun,” demikian bunyi RUU Moreno. “Setelah tanggal pengesahan undang-undang ini, warga negara AS yang secara sukarela memperoleh kewarganegaraan asing akan dianggap telah melepaskan kewarganegaraan AS-nya.”

Moreno lahir di Kolombia dan menjadi warga negara AS pada usia 18 tahun. “Bersumpah setia kepada Amerika Serikat, dan hanya Amerika Serikat, adalah sebuah kehormatan,” kata Moreno dalam siaran pers. “Menjadi warga negara Amerika adalah sebuah kehormatan dan hak istimewa—jika Anda ingin menjadi orang Amerika—itu harus sepenuhnya atau tidak sama sekali. Sudah waktunya untuk benar-benar mengakhiri kewarganegaraan ganda.”

Menurut RUU Moreno, pelaksanaan akan dilakukan oleh Departemen Keamanan Dalam Negeri dan Departemen Luar Negeri. Pemilik kewarganegaraan ganda akan ditandai dalam sistem dan memiliki waktu satu tahun untuk melepaskan kewarganegaraan asing atau kewarganegaraan AS-nya. Siapa pun yang tidak mematuhi dalam waktu satu tahun akan secara otomatis kehilangan kewarganegaraan AS dan terdaftar sebagai bukan warga negara. Mekanisme pemilihan paksa semacam ini sangat langka dalam sejarah Amerika Serikat, dan bila diterapkan akan berdampak pada jutaan warga Amerika.

Pokok-Pokok RUU Moreno

Batas waktu satu tahun: Pemilik kewarganegaraan ganda harus memilih dalam waktu setahun setelah RUU berlaku

Pencabutan otomatis: Siapa yang tidak mematuhi akan otomatis kehilangan kewarganegaraan AS

Lembaga pelaksana: Departemen Keamanan Dalam Negeri dan Departemen Luar Negeri bertanggung jawab untuk identifikasi dan pelaksanaan

Berlaku surut: Pemilik kewarganegaraan ganda yang sudah ada juga wajib mematuhi aturan baru

Ketentuan keras ini mencerminkan posisi ekstrem Moreno. Sebagai warga negara naturalisasi, ia memilih melepaskan kewarganegaraan Kolombia pada usia 18 tahun, dan menganggap semua warga Amerika harus membuat pilihan yang sama. Namun, pengalaman pribadi ini tidak merepresentasikan seluruh situasi pemilik kewarganegaraan ganda. Banyak orang membutuhkan kewarganegaraan ganda karena alasan keluarga, pekerjaan, atau budaya, memaksa mereka untuk memilih dapat menimbulkan kesulitan pribadi dan ekonomi yang serius.

Usulan ini akan mencabut kewarganegaraan Slovenia Melania Trump dan Barron Trump, menciptakan situasi memalukan bagi keluarga politik yang kerap memakai retorika nasionalisme namun diam-diam mempertahankan koneksi global. Melania pindah ke AS pada tahun 1996 dan menjadi satu-satunya Ibu Negara yang naturalisasi. Ia memperoleh kewarganegaraan pada tahun 2006, dan menurut buku Mary Jordan tahun 2020 tentang mantan model ini, “The Art of Her Deal”, ia dan putranya Barron Trump yang berusia 19 tahun, keduanya masih memegang kewarganegaraan ganda Amerika-Slovenia.

Paspor Slovenia Barron Trump dan Kebebasan di Eropa

Bagi Ibu Negara, membiarkan Barron Trump berbicara Bahasa Slovenia dan memegang paspor Slovenia serta paspor AS sangat penting, tulis Jordan. “Trump pernah mengeluh kepada orang lain, dia tidak tahu apa yang mereka bicarakan,” ujar salah satu kutipan dalam buku tersebut. Detail ini mengungkap perbedaan budaya dalam keluarga Trump, di mana Melania bersikeras Barron tetap terhubung dengan Slovenia, sementara Trump sendiri tidak memahami dan bahkan kurang menyukai hal itu.

Dalam sebuah wawancara, Jordan mengatakan kewarganegaraan ganda membuat Barron Trump “lebih bebas bekerja di seluruh Eropa.” Penulis itu berkata, “Jadi jika dia ingin pergi ke Paris atau Slovenia untuk mendirikan cabang Trump.org, itu akan jauh lebih mudah baginya, juga memberinya lebih banyak pilihan.” Hal ini mengungkapkan manfaat nyata dari kewarganegaraan ganda, terutama untuk keluarga dengan kepentingan bisnis global seperti Trump.

Paspor Slovenia, sebagai paspor negara anggota Uni Eropa, memungkinkan pemiliknya untuk bekerja, tinggal, dan bepergian secara bebas di seluruh Uni Eropa tanpa perlu mengajukan visa atau izin kerja. Bagi Barron Trump, yang mungkin akan menjalankan bisnis di Eropa, kebebasan ini sangat berharga. Jika dipaksa melepaskan kewarganegaraan Slovenia, ia akan kehilangan kemudahan tersebut dan harus menghadapi prosedur visa dan izin kerja yang rumit saat berbisnis di Eropa.

Melania menegaskan Barron Trump berbicara Bahasa Slovenia juga menunjukkan pentingnya akar budaya baginya. Banyak orang tua imigran berharap anak-anak mereka tetap terhubung dengan budaya tanah air, belajar bahasa ibu, dan memahami sejarah keluarga. Identitas budaya ini tidak berarti menurunkan loyalitas terhadap Amerika, tetapi memperkaya wawasan budaya dan pemahaman global seseorang. Memaksa untuk melepaskan kewarganegaraan kedua dapat dianggap sebagai penolakan terhadap kemajemukan budaya tersebut.

Dari sudut pandang bisnis, jaringan bisnis global keluarga Trump mungkin mendapatkan manfaat dari kewarganegaraan ganda. Organisasi Trump memiliki proyek properti dan lisensi merek di berbagai negara. Kewarganegaraan ganda mempermudah anggota keluarga dalam menangani urusan bisnis lintas negara, baik dalam menandatangani kontrak, mengelola aset, maupun menghadiri kegiatan bisnis. Jika kehilangan kewarganegaraan Slovenia, kemudahan tersebut akan berkurang.

Tantangan Konstitusi dan Analisis Prospek RUU

Rencana Moreno kemungkinan besar akan menghadapi hambatan—menurut Amandemen Keempat Belas, warga negara AS “tidak dapat kehilangan kewarganegaraan mereka kecuali secara sukarela melepaskannya.” Ini merupakan salah satu perlindungan hak kewarganegaraan paling mendasar dalam Konstitusi AS. Mahkamah Agung telah menegaskan prinsip ini dalam beberapa kasus, termasuk Afroyim v. Rusk tahun 1967 dan Vance v. Terrazas tahun 1980.

Kasus Afroyim v. Rusk menjadi preseden penting, memutuskan bahwa Kongres tidak dapat mencabut kewarganegaraan seseorang melalui undang-undang kecuali warga tersebut secara sukarela dan jelas menyatakan melepaskannya. Penggugat dalam kasus itu kehilangan kewarganegaraan AS setelah memberikan suara di Israel; Mahkamah Agung memutuskan tindakan itu inkonstitusional. Preseden ini langsung relevan dengan RUU Moreno, karena RUU tersebut memaksa pemilik kewarganegaraan ganda untuk memilih, bertentangan dengan prinsip sukarela.

Selama beberapa dekade, pengadilan mengakui hak atas kewarganegaraan ganda, dan setiap upaya melarang hak tersebut selalu menemui jalan buntu secara hukum. Kebijakan resmi Departemen Luar Negeri AS juga dengan jelas mengakui legalitas kewarganegaraan ganda, meski tidak mendorongnya, namun juga tidak melarang. Saat ini diperkirakan ada jutaan warga AS yang memegang kewarganegaraan ganda atau lebih, termasuk banyak pejabat pemerintah, pemimpin bisnis, dan warga biasa.

Namun, meskipun RUU ini hampir tidak memiliki peluang menjadi undang-undang, situasi ini membawa ironi tersendiri. Sebuah usulan yang ditujukan untuk menargetkan pemilik kewarganegaraan ganda anonim, akhirnya justru menyeret Ibu Negara dan putranya Barron Trump ke dalam perdebatan nasional tentang makna sejati menjadi orang Amerika. Gedung Putih dan kantor Ibu Negara belum menanggapi permintaan komentar atas RUU tersebut, juga belum menanggapi apakah Melania dan Barron Trump akan mendukung undang-undang yang langsung berdampak pada status kewarganegaraan mereka.

Usulan Moreno muncul di tengah tekanan kuat Partai Republik untuk memperketat kebijakan imigrasi, setelah dua tentara Garda Nasional Washington, D.C. ditembak menjelang Thanksgiving; Spesialis Angkatan Darat Sarah Beckstrom tewas dan Sersan Angkatan Udara Andrew Wolf terluka. Tersangka, Rahmanullah Kahnwal, adalah warga negara Afghanistan yang masuk AS saat penarikan pasukan yang kacau. Insiden penembakan ini memicu seruan untuk memperketat peraturan, dan Trump menyerukan penindakan yang lebih keras.

Moreno berupaya menampilkan diri sebagai salah satu suara terkeras Senat dalam isu imigrasi, jelas berusaha menunggangi momentum. Namun, dari sisi kalkulasi politik, mengajukan RUU yang berdampak langsung pada keluarga presiden bisa jadi langkah yang kurang bijak. Jika Trump menolak RUU ini secara terbuka, Moreno akan menghadapi tekanan internal partai; jika Trump mendukungnya, ia harus meminta istri dan anaknya melepaskan kewarganegaraan Slovenia, yang juga memalukan secara politik.

Ujian Loyalitas Total dan Dampak Nyata

Ujian loyalitas total Partai Republik tiba-tiba menjadi isu sensitif, dan Melania serta Barron Trump mendapati diri mereka jadi pusat pertarungan kewarganegaraan ganda. Upaya baru Partai Republik melawan “loyalitas ganda” sangat berarti bagi Trump. Moreno memandang RUU-nya sebagai ujian patriotisme. Ia berpendapat bahwa warga Amerika harus loyal hanya pada satu negara, dan menganggap kewarganegaraan ganda sebagai risiko bagi persatuan bangsa.

Logika “semua atau tidak sama sekali” ini memang laku di kalangan garis keras anti-imigran, namun bermasalah di sisi hukum dan praktik. Pertama, logika ini mengasumsikan bahwa kewarganegaraan berbanding lurus dengan loyalitas, padahal kenyataannya banyak pemilik kewarganegaraan ganda yang loyalitasnya pada AS tidak kalah dari pemilik kewarganegaraan tunggal. Kedua, logika ini mengabaikan kebutuhan nyata keluarga dan profesi lintas negara di era globalisasi. Ketiga, hal ini dapat merugikan daya saing internasional Amerika, karena banyak imigran terampil memilih negara lain jika dipaksa melepaskan kewarganegaraan asal.

Jika RUU ini benar-benar disahkan (walau peluangnya sangat kecil), maka akan berdampak pada jutaan warga Amerika. Ini termasuk orang Eropa yang bekerja di AS, imigran Amerika Latin, imigran Asia, serta warga AS yang menikah dengan warga negara asing. Banyak negara mengizinkan warganya tetap mempertahankan kewarganegaraan meski menjadi warga negara lain, dan pemaksaan untuk melepaskan bisa memerlukan proses birokrasi yang panjang dan biaya tinggi.