Carteras criptográficas para ofrecer recuperación con puerta trasera si una enmienda enterrada al proyecto de ley estatal pasa por el Senado

Este mes, los legisladores de Kentucky avanzaron con otro proyecto de ley que los críticos dicen que podría hacer que la autogestión sea imposible para los fabricantes de carteras de hardware sin construir una puerta trasera en sus productos. Esto ocurre después de aprobar un proyecto de ley el año pasado que protegía el derecho de los residentes a usar carteras de criptomonedas.

El vehículo es HB 380, una medida de protección al consumidor dirigida a los quioscos de criptomonedas. Sus disposiciones principales son sustantivas: un límite de transacción diaria de $2,000, un límite de $10,500 en cuentas para nuevos usuarios, una ventana de cancelación de 72 horas, límites en tarifas, advertencias obligatorias sobre estafas y derechos definidos de reembolso para víctimas de fraude.

El informe 2024 del Centro de Quejas de Delitos en Internet del FBI documentó 10,956 quejas relacionadas con quioscos de criptomonedas, resultando en pérdidas de $246.7 millones, un aumento del 31% respecto a 2023. Las víctimas mayores de 60 años representaron aproximadamente $107.2 millones de ese total.

El IC3 del FBI registró en 2024 pérdidas por $246.7 millones en 10,956 quejas relacionadas con quioscos de criptomonedas, con víctimas mayores de 60 años que representaron $107.2 millones.

Sin embargo, lo que los legisladores insertaron fue la Enmienda del Piso de la Cámara 3, presentada el 12 de marzo, un día antes de que la Cámara aprobara HB 380 por 85-0.

La Sección 33 de esa enmienda requiere que cualquier “proveedor de cartera de hardware” proporcione servicio al cliente en vivo y “brinde un mecanismo para, y asistencia con, restablecer cualquier contraseña, PIN, frase semilla u otra información similar” necesaria para acceder a la cartera.

Las violaciones a la ley de protección al consumidor de Kentucky conllevan consecuencias por prácticas comerciales desleales y engañosas.

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25 de marzo de 2025 · Oluwapelumi Adejumo

La contradicción frente a la ley estatal

HB 701, firmado en marzo de 2025, definió una cartera de hardware como un dispositivo que almacena claves privadas fuera de línea y permite al propietario mantener control independiente.

El proyecto de ley también definió una cartera autohospedada en términos idénticos, como propiedad, independencia y claves privadas, mientras afirmaba explícitamente que una persona no debe ser prohibida de usar una cartera.

La legislatura de Kentucky redactó esas definiciones para proteger la misma arquitectura que la Sección 33 ahora pide a los proveedores de carteras de hardware que eviten.

Una frase semilla funciona como la credencial criptográfica maestra de la cual derivan todas las claves privadas en una cartera no custodial. Quien la posee, posee los activos. Por eso, el diseño estándar de no custodial entrega la frase semilla al usuario en la configuración y luego destruye cualquier copia del fabricante.

Trezor afirma claramente que sin una copia de respaldo de la cartera, los usuarios no pueden recuperarla, y que si pierden la copia, la cartera se vuelve inaccesible. Esa elección de diseño significa que la recuperación es completamente responsabilidad del usuario.

Ledger ofrece un servicio de recuperación opcional y de pago, Ledger Recover, que permite a los suscriptores reconstruir una frase semilla usando fragmentos verificados por identidad almacenados con terceros.

La compañía sostiene que los no suscriptores siguen gestionando la frase semilla por sí mismos, y que el proceso de recuperación requiere una suscripción, consentimiento físico en el dispositivo y verificación de identidad.

La Sección 33 trata la recuperación voluntaria y la asistencia obligatoria del fabricante como obligaciones equivalentes. Como está redactada, requeriría que cada proveedor de carteras de hardware en Kentucky haga ese mecanismo de recuperación disponible para todos los usuarios, independientemente de si desean usarlo o no.

El Instituto de Políticas de Bitcoin afirmó exactamente eso en una carta al Senado el 20 de marzo. Cumplir con la Sección 33 implicaría almacenar frases semilla en el servidor o implementar una ruta de reconstrucción remota, lo que resultaría en una “puerta trasera criptográfica”. La carta instó al Senado a eliminar esa disposición antes de cualquier acción en el piso.

Qué pasaría si el Senado actúa según el proyecto de ley tal cual está escrito

HB 380 pasó por la Cámara y llegó al Senado el 16 de marzo. Hasta el 23 de marzo, la cámara había suspendido sesiones hasta el 24, sin que HB 380 figurara en las órdenes publicadas para su aprobación.

La sesión legislativa de Kentucky corre hasta el 27 de marzo, con una ventana de concordancia del 31 de marzo al 1 de abril antes de que cierre el período de veto y la legislatura se suspenda sine die el 15 de abril. El Senado tiene una ventana cada vez más estrecha.

Si la cámara aprueba HB 380 con la Sección 33 intacta, el efecto inmediato recae en los fabricantes.

Los vendedores puramente no custodiales, cuyos productos están diseñados para que solo el usuario tenga la frase semilla, enfrentan exposición a prácticas comerciales engañosas que no pueden solucionar sin rediseñar sus productos.

Los posibles resultados incluyen que algunos asuman esa exposición, mientras que otros decidirán que Kentucky no vale el costo de cumplimiento y se retirarán del mercado o restringirán ventas a residentes.

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Cualquier resultado degrada las opciones de autogestión disponibles para los residentes de Kentucky, exactamente en contra de lo que se escribió para proteger en la HB 701.

La Sección 33 distribuye la carga de cumplimiento de manera desigual entre los fabricantes de carteras de hardware.

Los vendedores que ya ofrecen productos de recuperación opcionales, como Ledger, están más cerca de cumplir que aquellos que nunca almacenaron una frase semilla ni construyeron un camino de recuperación.

Un mandato estatal que favorece arquitecturas recuperables y penaliza arquitecturas de autogestión pura es, en efecto, un pulgar regulatorio en el mercado de productos.

La Enmienda del Piso de la Cámara 3 fue presentada el 12 de marzo y HB 380 fue aprobado por la Cámara de Kentucky por 85-0 al día siguiente, llegando al Senado el 16 de marzo con la suspensión sine die prevista para el 15 de abril.

Qué preservaría una corrección del Senado

La resolución más directa sería una enmienda específica.

Si el Senado elimina completamente la Sección 33, o reduce el lenguaje para excluir dispositivos autohospedados y no custodiales según la definición de HB 701, Kentucky mantendría su marco anti-fraude en quioscos sin revertir su propia política de dos años sobre soberanía de carteras.

El núcleo de protección al consumidor con límites diarios, ventanas de reembolso, advertencias de estafas y límites en tarifas permanece intacto bajo cualquiera de las dos opciones.

Ese camino también alinea a Kentucky con la dirección que la Oficina del Contralor de la Moneda trazó en su propuesta de custodia de stablecoins del 2 de marzo, que excluyó explícitamente de los requisitos de custodia a cualquier entidad que simplemente proporcione hardware o software facilitando la autogestión de claves privadas o stablecoins de pago.

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