¿Qué es la Ley de Innovación Financiera Responsable?

Ley de Innovación Financiera Responsable (Responsible Financial Innovation Act) propuesta inicialmente por la senadora republicana Cynthia Lummis y la senadora demócrata Kirsten Gillibrand el 7 de junio de 2022, y posteriormente lanzada en su versión actualizada el 12 de julio de 2023. Su objetivo principal es crear un marco regulatorio para los activos digitales, clarificar la jurisdicción de la CFTC y la SEC, abordar cuestiones como la emisión de stablecoins, la fiscalidad de los activos digitales, proteger a los consumidores y proporcionar certeza y claridad para la industria.

La Ley de Innovación Financiera Responsable fue propuesta por primera vez tras el colapso de Terra, por lo que en el proyecto de ley se enfatizaron los temas regulatorios relacionados con las stablecoins, aunque en ese momento no contó con mucho apoyo. Sin embargo, tras la caída de FTX, las initiadoras Cynthia y Kirsten realizaron importantes modificaciones al proyecto. La versión modificada pone mayor énfasis en la protección del consumidor y aclara la posición regulatoria preferente de la CFTC sobre la SEC.

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Iniciativas de RFIA

Clarificación de la jurisdicción de la CFTC y la SEC

El proyecto de ley considera que la mayoría de las criptomonedas son bienes y no valores, incluyendo BTC y ETH, y están regulados por la CFTC. Sin embargo, cuando los activos digitales tengan características similares a derechos de crédito o acciones, serán considerados valores y regulados por la SEC. Se considerará que un activo digital es un valor si cumple con alguna de las siguientes condiciones:

Deuda o participación accionaria

Derecho a liquidación

Derecho a recibir intereses o dividendos

Derecho a obtener beneficios o ingresos únicamente gestionados por otros

Cualquier otro interés económico en una empresa

Bajo esta ley, los activos digitales se consideran bienes, no es necesario que estén completamente descentralizados, y también pueden ser certificados como bienes.

Divulgación de información y protección del consumidor

Tras las crisis de Terra, FTX y otras instituciones, la ley de innovación responsable enfatiza mucho la protección del consumidor, estableciendo requisitos en materia de divulgación de información, pruebas de reservas, estándares publicitarios y límites en préstamos.

Las plataformas de activos digitales deben registrarse en la CFTC y cumplir con los requisitos de divulgación.

Los emisores de activos digitales deben divulgar periódicamente información a la SEC para demostrar la naturaleza de los activos como bienes.

Las intermediarias deben informar a los usuarios sobre cambios importantes en los proyectos y en la operación, incluyendo custodia de activos, manejo de quiebras, estructura de tarifas, resolución de disputas, etc.

Establecimiento de políticas para la emisión de stablecoins

El proyecto de ley impone requisitos estrictos para la emisión de stablecoins, que solo pueden ser emitidas por instituciones de depósito federales o estatales, y deben estar reguladas por las autoridades federales o estatales. Además, los emisores deben mantener una reserva de activos de alta calidad equivalente al 100%, y divulgar públicamente los activos de reserva que respaldan la stablecoin y su valor. También, el proyecto propone que las stablecoins algorítmicas sean reguladas por la CFTC.

Ajuste en la fiscalidad de las criptomonedas

El proyecto de ley aclara la política fiscal de los activos digitales y ofrece beneficios fiscales menores a los titulares de criptomonedas. Además, propone facilitar los servicios de criptomonedas para no residentes en EE. UU. **$CFX **$LTC **$ETH **