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此前,香港立法会已于5月21日正式通过 《稳定币条例》 ,建立了法币稳定币发行人的发牌制度。从条例通过到配套指引发布,再到正式实施,香港用了不到三个月的时间完成了稳定币监管制度的"最后一公里"。
从上可以看到,这套完整的监管体系由 一部条例(稳定币条例)、两套指引(及其咨询总结)和两份说明文件 构成,形成了从法律基础到执行细则再到操作指南的完整链条。
具体而言,整个文件体系包括:
其中 ,《稳定币条例》 位于金字塔顶端,作为基础法律,确立了稳定币发牌制度的法律地位和基本框架。两套监管指引位于执行层面,将条例中的原则性规定转化为具体的操作标准和合规要求。这些指引具有准法律效力,持牌机构必须严格遵守。
咨询总结作为程序性文件,虽不具备直接法律效力,但记录了监管机构对市场意见的回应,有助于市场参与者理解监管意图和指引制定的考量;两份说明文件则处于解释和指导层面,为市场参与者提供制度理解和申请指南,帮助潜在申请人更好地理解监管要求和申请流程。