参议院关于加密市场结构听证会的6点要点

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在5月发布CLARITY法案之后，众议院的市场结构法案旨在建立一个加密货币监管框架，参议院银行委员会于周三与行业领袖会面，讨论参议院将如何制定自己的框架。

以下是听证会的六个要点。

美国在建立加密监管框架方面落后。

区像英国、日本和新加坡正在实施定制的数字资产框架，而美国则落后，区块链协会首席执行官萨默·梅辛格表示。

“[W]e 必须将建立联邦监管框架视为国家优先事项，”Mersinger 说。“数字资产和区块链技术正在革新金融服务、供应链和数字身份。率先在这一政策上采取行动的国家将设定全球规范，并释放巨大的经济和战略利益。美国应该成为那个领导者，而这是我们领导的时刻。”

现有的针对传统金融的法律并不完全适用于加密货币。

Mersinger指出，利用现有法律来规范行业已“创造了模糊性”，从而限制了创新，并将变革者推向了其他具有更明确加密规则的司法管辖区。

她还指出，传统银行监管不适用于数字资产或区块链，因为这些监管是为集中中介设计的——“而这不是我们在这里所处理的。”

“如果没有经过深思熟虑的道路规则，我们将面临扼杀创新的风险，使美国消费者无法获得适当的保障和保护，并在一个将定义全球金融和技术未来的领域中放弃领导地位，”她说。

大辩论继续：安全性还是商品？

在开场陈述中，委员会主席、南卡罗来纳州共和党参议员蒂姆·斯科特表示，参议院共和党人认识到“有必要澄清并明确定义什么是商品，什么是证券，以及数字资产如何以促进创新同时保护投资者的方式进行交易和保管。”

Mersinger 断言，监管机构必须认识到数字资产不是证券。

“代码不是一种安全性，”她说。

蒂莫西·马萨德，前CFTC主席和前财政部助理秘书，暗示讨论的范围比这更广。

故事继续“这是一项技术。它不是一种资产类别。它将以多种方式使用，包括在证券的代币化中，”马萨德说。

“数字形式的某物是否为证券、商品或两者皆非，不能通过一两段法律条款轻易定义，”他说。“这取决于代币代表的内容、是否有发行方、交易是否涉及资本募集等等。”

此外，这项技术及其应用案例正在快速发展，“所以我们不应该锁定那些很快就会变得过时的定义，”他说。

非法活动和欺诈是一个关注点，但具体程度因来源而异。

根据参议员伊丽莎白·沃伦引用的联邦调查局统计数据，美国人去年因加密货币诈骗损失超过90亿美元，比前一年增加了66%。

此外，TRM Labs指出，“恐怖组织在其使用加密货币方面表现出更高的复杂性，转向无人托管钱包、混合器以及像门罗币这样的隐私币”，沃伦也引用了这一点。

但是，根据斯科特的说法，“数据显示，现金的非法活动仍然比加密货币更频繁”，这可能指的是2024年财政部的数据，该数据发现“虚拟资产用于洗钱的情况远低于法定货币。”

“犯罪分子在很大程度上使用基于现金的洗钱策略，因为现金提供了匿名性。他们通常使用美元，因为其广泛接受和稳定，”财政部报告说。

根据Chainalysis联合创始人兼首席执行官Jonathan Levin的说法，区块链增强了迅速对非法访问采取行动的能力。“在区块链上追踪资金实际上比在传统金融中更容易。”

“代币化资产的发行者实际上可以采取措施轻松冻结和没收资产，”他补充道。“在最近一起‘猪肉切割’案件中，加密交易所OKX和稳定币发行商Tether与美国特勤局合作，冻结并没收了2.25亿美金的犯罪收益。这些资产的可追溯性和可编程性是解决非法活动的一个关键好处。”

Chainalysis与银行、金融科技公司和公共机构合作，以减少欺诈，并发现不到1%的加密交易与非法活动相关，这使其与传统金融相当，Levin说。

有些人认为，与加密货币有密切关系的选举官员并不正当。但这也不违法。

沃伦直接指责总统唐纳德·特朗普在加密行业的种种交易，包括发行自己的表情币，拥有加密投资组合，以及(他的儿子)拥有一家比特币矿业公司。

根据Chainalysis，特朗普及其助手从$TRUMP memecoin中赚取了超过3.2亿的手续费，沃伦提到。

“如果国会通过一项法案，为加密市场创建新的联邦监管框架，加密市场会发生什么？它有可能增长吗？”沃伦问前白宫首席伦理律师理查德·佩因特。

“它将大幅增长，”他说。

“那对特朗普总统的记忆币价值会有什么影响？”沃伦问道。

“这将使他非常富有，甚至比他现在还要富有，”画家说。

画家还针对那些在收到来自加密公司巨额竞选捐款后考虑加密立法的立法者进行了抨击。他最近在推特上表示，联合赞助了在GENIUS法案之前的稳定币立法的参议员Kirsten Gillibrand（民主党，纽约州）收到了来自加密公司的217,000美元竞选捐款。

Painter表示，总统在数字资产中扮演着过大的角色，而国会成员从加密行业获得竞选捐款并对该法案投票，将导致“我们监管系统缺乏信心。”

如果立法者没有正确建立市场结构框架，会怎么样？

特拉华州民主党参议员丽莎·布伦特·罗切斯特询问佩因特，关于国会在没有清晰市场后果理解的情况下，快速推进加密货币立法的风险。

“风险在于我们重蹈1920年代对银行进行监管的覆辙，随之而来的十年的大萧条，”佩因特说。“风险在于我们重演2008年的情况，当时来自证券掉期行业以及金融服务行业的竞选捐款涌入国会，结果导致数十年的放松监管，经济崩溃，数百万美国家庭失去家园，失业的人数激增。”

他说：“我们不希望因为金融服务行业的放松监管而导致另一次经济崩溃。”

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