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HERA法案實質上賦予了政府對金融工具條款和修改的廣泛權力——淨資產掃除修正案就是最明顯的例子。現在他們只是沿用同樣的劇本：將優先股的償還視爲一種簡單的工具修訂。在他們當時劃定的權力範圍內，這在法律上是可以辯護的。