Що таке «Закон про фінансові інновації та технології XXI століття»

«21 століття фінансових інновацій та технологічний акт» (Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act, скорочено FIT21) був запропонований членами Республіканської комісії з фінансових послуг та Аграрної комісії Палати представників 20 липня 2023 року і 26 та 27 липня відповідно проголосований двома комітетами Палати представників. Цей законопроект має на меті створити регуляторну рамку для цифрового активного ринку США, надати учасникам ринку чіткі правила та захистити інвесторів і споживачів.

Законопроект «21 століття фінансових інновацій та технологій» привернув значну увагу, зокрема, голови Аграрної комісії Палати представників (Гленн «GT» Томпсон) та Голови Комісії з фінансових послуг (Патрік МакГенрі). Законопроект отримав підтримку республіканців і криптоентузіастів. Патрік МакГенрі відкрито заявив, що це перше законодавче оновлення щодо криптовалют у комітеті, і підкреслив важливість запобігання відставанню США у регулюванні криптовалют порівняно з іншими країнами. Генеральний директор CoinBase, Браян Армстронг, також публічно підтримав цей законопроект перед голосуванням. Браян вважає, що це голосування — захист криптовалют, інновацій та безпеки США.

Чітке визначення юрисдикції CFTC та SEC

Законопроект пропонує спільне управління цифровими активами CFTC та SEC, з перевагою у керуванні CFTC, а SEC — допоміжно. У законопроекті цифрові активи поділяються на цифрові товари, обмежені цифрові активи та стабільні монети для платежів. Зокрема, цифрові товари керуються CFTC, обмежені цифрові активи — SEC. Стабільні монети, що регулюються SEC і CFTC, можуть торгуватися на платформах під їхнім контролем, але обидві агенції не мають повноважень регулювати стабільні монети або їх емітентів.

Що таке цифровий товар? Законопроект визначає, що цифровий актив вважається цифровим товаром, якщо його відповідна блокчейн-мережа одночасно відповідає двом умовам: 1) функціональна мережа 2) децентралізація. Функціональна мережа означає, що цифровий актив може використовуватися для передачі цінності, збереження, участі у сервісах або додатках, а також у управлінні. Децентралізація означає, що жодна особа або суб’єкт не може одноосібно контролювати цю блокчейн-мережу. Якщо цифровий актив не відповідає цим умовам, його вважають обмеженим цифровим активом.

Аналогічно, законопроект розділяє посередників на посередників цифрових товарів і посередників цифрових активів. Посередники цифрових товарів регулюються CFTC, а посередники цифрових активів — SEC.

Розкриття інформації та захист споживачів

Щодо цифрових активів та відповідних блокчейн-систем, законопроект вимагає розкривати вихідний код, торгові записи, економічну модель, плани розробки, відповідні організації та особи, фактори ризику тощо.

Щодо посередників, перед наданням послуг вони повинні довести CFTC, що їх діяльність не сприяє маніпуляціям ринку, і зареєструватися в певних ф’ючерсних асоціаціях. Після реєстрації посередники мають відповідати різним вимогам, що висуваються законопроектом, зокрема стандартам ділової поведінки, мінімальним капітальним вимогам, забезпеченню чесної торгівлі, ізоляції активів клієнтів, розкриттю операційної діяльності, бухгалтерських записів, конфліктів інтересів тощо; у разі порушень їх можуть притягнути до відповідальності регуляторні органи.

Допоміжна діяльність не потребує реєстрації у регуляторах

Законопроект спеціально зазначає, що особи, які беруть участь у допоміжних заходах, пов’язаних з управлінням блокчейном, не зобов’язані реєструватися у регуляторних органах, наприклад: перевірка мережі, управління вузлами, надання API/RPC сервісів, розробка, обслуговування або управління системами блокчейн тощо. **$BTC **$ETH **$BCH **