Diskusi Karbon | Laporan Kerja Pemerintah Kembali Menyebutkan, Industri Energi Hidrogen Mengalami Pemulihan Percepatan

“Mendirikan Dana Transisi Karbon Rendah Nasional, Mengembangkan Hidrogen, Bahan Bakar Hijau dan Pertumbuhan Baru Lainnya”. Setelah pertama kali mengusulkan industri hidrogen pada tahun 2024, laporan kerja pemerintah 2026 yang dirilis pada 5 Maret kembali menyebutkan tentang hidrogen.

Hari itu bertepatan dengan musim Jingzhe dalam kalender lunar, sinyal kebijakan yang terus dikeluarkan dianggap memberikan kepercayaan baru bagi perkembangan industri.

Pertumbuhan Skala Didukung Kebijakan

Kata kunci “hidrogen” muncul tiga kali dalam laporan kerja pemerintah selama hampir 7 tahun terakhir, dan pernyataannya terus berkembang. Pada 2019, laporan kerja pemerintah menyebutkan “mendorong pembangunan fasilitas pengisian daya dan pengisian hidrogen”, dan hidrogen masuk ke dalam kebijakan nasional dalam bentuk infrastruktur kendaraan berbahan bakar sel. Pada 2024, laporan kerja pemerintah secara tegas menyatakan “mempercepat pengembangan industri inovatif seperti hidrogen frontier, bahan baru, dan obat inovatif” saat mengatur pengembangan industri masa depan, dan untuk pertama kalinya hidrogen disebut sebagai “industri” dalam laporan tersebut.

“Laporan kerja pemerintah kembali menyebutkan hidrogen, bukan memberi sinyal ‘perlukah dikembangkan’, melainkan ‘hidrogen sudah dari tahap uji coba awal, masuk ke dalam rangkaian strategi keamanan energi nasional, transisi energi, dan pengembangan industri’,” kata Zhang Yanfeng, Direktur Institut Teknologi Hidrogen dan Teknologi Bahan Bakar di Delta Sungai Yangtze, kepada Zero Carbon Research Institute. Yang patut diperhatikan adalah, dalam laporan kerja pemerintah 2026, disebutkan secara paralel “mendirikan Dana Transisi Karbon Rendah Nasional, mengembangkan hidrogen, bahan bakar hijau dan titik pertumbuhan baru lainnya”, menunjukkan bahwa posisi kebijakan terhadap hidrogen sedang beralih dari demonstrasi teknologi tunggal ke pengaturan sistem yang terintegrasi dengan dana industri, keuangan hijau, kawasan nol karbon, dan pengurangan karbon di industri utama.

“Industri hidrogen akan memasuki periode pertumbuhan pesat, dan akan ada lebih banyak orang dan modal yang terlibat,” ujar beberapa perusahaan kepada Zero Carbon Research Institute, memperkirakan bahwa tahun-tahun mendatang akan menjadi tahun perkembangan besar bagi hidrogen.

Seiring dengan penyebutan berulang dalam laporan kerja pemerintah, posisi hidrogen dalam sistem energi nasional China juga semakin jelas.

Lu Chenyu, Sekretaris Jenderal Aliansi Inovasi Teknologi Hidrogen dan Bahan Bakar di Zhongguancun, mengatakan kepada Beijing News Zero Carbon Research Institute, bahwa “Undang-Undang Energi Republik Rakyat Tiongkok” secara tegas menyatakan bahwa hidrogen sejajar dengan listrik dan panas sebagai energi sekunder. “Rencana Pengembangan Industri Hidrogen Jangka Menengah Panjang (2021–2035)” menegaskan bahwa hidrogen adalah bagian penting dari sistem energi masa depan China, menetapkan tujuan pengembangan dan empat arah utama penggunaannya. Rencana lima tahun nasional juga semakin menegaskan posisi hidrogen sebagai industri masa depan negara.

Menurut Lu Chenyu, perubahan situasi internasional yang belum pernah terjadi selama satu abad, terutama konflik Rusia-Ukraina dan konflik terbaru antara AS dan Iran, memberikan dampak mendalam terhadap pasokan energi global. Selat Hormuz, sebagai jalur utama pengangkutan minyak, gas cair, dan pupuk di laut, jika diblokir, dapat memicu dampak berantai terhadap pasokan energi global, biaya pengangkutan, dan harga pangan. Pentingnya kemandirian energi dan diversifikasi pasokan energi kembali meningkat. Sebagai sumber energi terbarukan, hidrogen diharapkan dapat mempercepat penggantian minyak dan gas tradisional, memenuhi kebutuhan keamanan energi dan penghematan energi serta pengurangan karbon, sementara rantai industri amonia yang dihasilkan dapat menyediakan jalur pasokan baru untuk produksi pupuk.

Zero Carbon Research Institute mencatat bahwa dari jalur pengembangan industri hidrogen di China, kebijakan awal sangat berperan dalam mendorong industri ini. Pemerintah pusat terus mengeluarkan kebijakan untuk mendukung pengembangan industri hidrogen, membentuk desain kerangka kerja yang cukup lengkap; sementara itu, sebagian besar provinsi juga merilis rencana industri hidrogen, memberikan dukungan dalam pembangunan kawasan industri, penelitian teknologi, infrastruktur, dan aplikasi demonstrasi, membentuk sistem kebijakan yang kolaboratif antara pusat dan daerah.

Zhang Yanfeng mengatakan bahwa, dalam tahap awal pengembangan industri baru, karakteristik pengaruh kebijakan adalah hal yang normal. Hidrogen bukan produk tunggal, melainkan melibatkan rantai industri lengkap “produksi—penyimpanan—pengangkutan—penggunaan”. Investasi infrastruktur besar, banyak jalur teknologi, dan kompleksitas kolaborasi industri membuat sulit membentuk skala secara spontan di awal. Data nyata menunjukkan bahwa dorongan kebijakan ini telah berubah menjadi kemampuan ekspansi industri. Pada akhir 2024, lebih dari 600 proyek elektrolisis air tenaga terbarukan untuk produksi hidrogen direncanakan di seluruh negeri, dengan kapasitas terbangun sekitar 125.000 ton per tahun, dan sekitar 28.000 kendaraan berbahan bakar sel. Pada akhir 2025, kapasitas produksi hidrogen dari energi terbarukan yang telah dibangun akan melebihi 250.000 ton, berlipat ganda dari tahun sebelumnya; jumlah kendaraan berbahan bakar sel mendekati 40.000. Kecepatan ekspansi ini menunjukkan bahwa kebijakan telah berperan sebagai “pemecah kebekuan” di tahap awal.

“Dapat dikatakan bahwa industri hidrogen saat ini bukan sekadar ‘dorongan kebijakan’, melainkan berada dalam tahap transisi ‘dari kebijakan, demonstrasi, hingga pasar yang terbentuk secara bertahap’,” kata Zhang Yanfeng.

Meskipun perkembangan industri akan meningkat, komersialisasi hidrogen mungkin membutuhkan lebih banyak kesabaran dari industri.

Menurut Zhang Yanfeng, komersialisasi besar-besaran hidrogen tidak akan terjadi secara serentak di semua bidang, melainkan akan menunjukkan karakteristik perkembangan bertahap. Lima tahun ke depan adalah tahap kunci dari demonstrasi menuju komersialisasi awal industri hidrogen, dengan dua skenario utama yang paling berpotensi mencapai skala—penggantian bahan baku industri dan bidang transportasi.

Untuk aplikasi skala besar lainnya seperti bahan bakar pelayaran, penyimpanan energi jangka panjang, dan energi terdistribusi, diperkirakan baru akan terwujud setelah 2030. Zhang Yanfeng menyatakan bahwa hidrogen yang benar-benar menjadi “komoditas energi utama” dan “pengatur sistem listrik” bukanlah hal yang akan terjadi dalam waktu dekat, melainkan merupakan proses yang melampaui 2030 dan mengarah ke 2035.

Selain itu, penyebutan pendirian Dana Transisi Karbon Rendah Nasional dalam laporan kerja pemerintah ini juga dipandang banyak kalangan sebagai alat kebijakan untuk mengurangi tekanan investasi.

Perusahaan energi Vision Energy mengatakan kepada Zero Carbon Research Institute bahwa salah satu masalah utama industri hidrogen adalah teknologi yang padat, aset yang besar, dan periode pengembalian investasi yang panjang. Pendirian dana khusus transisi karbon rendah nasional menunjukkan bahwa hidrogen akan dimasukkan ke dalam sistem alokasi modal strategis jangka panjang nasional.

Perwakilan DPR, Zhang Guoqiang, Ketua Eksekutif Beijing Yihuatong Technology Co., Ltd., juga menyatakan bahwa pendirian Dana Transisi Karbon Rendah akan memastikan pendanaan yang cukup saat industri menghadapi tantangan utama seperti produksi hidrogen skala besar dan fuel cell berdaya tinggi.

Inovasi dalam Skema Aplikasi akan Menjadi Kunci Implementasi Industri

Zhang Yanfeng mengatakan bahwa saat ini industri hidrogen memang menghadapi beberapa ketidaksesuaian, misalnya beberapa daerah merencanakan skala besar melebihi kebutuhan nyata; ekspansi peralatan hulu cukup cepat, tetapi aplikasi akhir masih dalam tahap pengembangan; daerah sumber daya memiliki kapasitas produksi hidrogen yang kuat, tetapi konsumsi akhir di wilayah timur dan lain-lain, menunjukkan bahwa industri ini masih berada di tahap awal supply side. Tapi yang perlu diwaspadai bukanlah ketertinggalan yang berlebihan, melainkan tumpang tindih tanpa memperhatikan kondisi sumber daya dan skenario aplikasi.

Dalam komunikasi dengan perusahaan, Zero Carbon Research Institute mengetahui bahwa kurangnya permintaan tetap menjadi salah satu masalah utama industri. Melalui inovasi skenario untuk membuka sumber permintaan, diharapkan dapat mendorong industri hidrogen dari demonstrasi teknologi menuju aplikasi skala besar.

Sebagai contoh, di Beijing, beberapa profesional industri menyarankan bahwa aplikasi hidrogen tidak hanya terbatas pada transportasi, tetapi juga dapat diperluas ke dekarbonisasi industri dan penyimpanan energi.

Beijing adalah salah satu pusat inovasi dan rantai industri hidrogen di China. Selama periode “14th Five-Year Plan”, promosi industri hidrogen nasional difokuskan pada bidang transportasi. Beijing sebagai kota demonstrasi kendaraan berbahan bakar sel terus memperkuat promosi kendaraan, pembangunan infrastruktur hidrogen, dan pengembangan skenario aplikasi, sehingga skala industri transportasi hidrogen dan aplikasi demonstrasinya berada di tingkat terdepan nasional.

Namun, Lu Chenyu menyebutkan bahwa menghadapi arahan kebijakan industri “Fifteen-Five” nasional, langkah selanjutnya adalah memperluas pengaturan industri di bidang energi dan industri, mengembangkan skenario inovatif, dan melalui realisasi proyek lengkap di seluruh rantai industri serta aplikasi yang efektif, mendorong perluasan skala dan peningkatan manfaat industri hidrogen. Hal ini harus sejalan dengan transisi energi regional dan target karbon netral, serta mendorong kolaborasi industri terkait.

Perwakilan DPR, Zhang Ronghua, Ketua Dewan Direksi Rongcheng Group, juga mengajukan saran terkait pengembangan hidrogen, berharap memanfaatkan keunggulan kolaborasi Beijing-Tianjin-Hebei untuk mempercepat pertumbuhan industri hidrogen berkualitas tinggi dan membangun kelompok demonstrasi.

Zhang Ronghua mengatakan bahwa industri hidrogen di wilayah ini sedang berada di masa transisi dari “demonstrasi titik tunggal” ke “kolaborasi seluruh wilayah”, namun masih menghadapi masalah seperti ketidaktepatan fungsi regional, kurangnya pengaturan skenario, dan hambatan pasar faktor.

Oleh karena itu, Zhang Ronghua menyarankan agar tetap berpegang pada prinsip “satu peta pikiran Beijing-Tianjin-Hebei”, menyesuaikan posisi inti berdasarkan sumber daya dan dasar pembangunan masing-masing kota. Memanfaatkan keunggulan pelabuhan di kawasan, mendorong pengembangan bersama Pelabuhan Tianjin, Pelabuhan Tangshan, dan Pelabuhan Huanghua, membangun kawasan demonstrasi integrasi industri dan kota berbasis hidrogen, serta menempatkan kendaraan berat berbahan bakar hidrogen di pelabuhan dan mendorong transformasi logistik pelabuhan yang ramah lingkungan; memanfaatkan keunggulan inovasi keuangan di Zona Perdagangan Bebas Tianjin, membentuk pusat perdagangan hidrogen-amonia-alkohol di Beijing-Tianjin-Hebei, menyusun standar transaksi dan sistem perhitungan yang seragam, serta mengintegrasikan pasar karbon nasional, sehingga hidrogen, amonia, dan bahan bakar berbasis alkohol dapat diperdagangkan secara terpadu dan mendukung realisasi nilai proyek hidrogen di berbagai kota.

Menurut Lu Chenyu, keunggulan utama Beijing adalah kemampuan inovasi teknologi yang kuat. Dalam proses promosi industri hidrogen “Fifteen-Five”, Beijing berupaya dengan posisi dan visi yang lebih tinggi, mengimplementasikan semangat kunjungan Presiden dan rencana kolaborasi ruang kota metropolitan modern yang disetujui oleh Partai dan pemerintah pusat, serta membangun pusat pertumbuhan berkualitas tinggi dan modernisasi China. Dalam pembangunan rantai industri hidrogen yang termasuk “enam rantai dan tujuh kelompok”, Beijing mengandalkan platform inovasi dan kantor pusat perusahaan, memperdalam kolaborasi pusat-daerah, memanfaatkan dasar manufaktur peralatan dan sumber daya pelabuhan Tianjin, serta berkolaborasi dengan Hebei di kawasan energi terbarukan seperti Zhangjiakou dan Chengde, serta berbagai skenario industri di Tangshan dan Cangzhou. Melalui kolaborasi bertingkat dan pengembangan mendalam sumber daya transportasi hidrogen, serta eksplorasi aplikasi inovatif seperti kimia berbasis hidrogen, peleburan baja, bahan bakar hijau, dan lainnya, industri hidrogen akan semakin menyerap ke dalam bidang energi dan industri, serta mewujudkan aplikasi nyata.

“Pembentukan dan pengembangan industri tidak bisa tanpa sumber dan fondasi, baik sumber daya maupun skenario aplikasi,” kata Lu Chenyu. “Sebagai industri masa depan yang diatur dalam rencana nasional, dari tahap awal hingga berkembang, peran pemerintah sangat penting. Baik dalam inovasi teknologi dari ‘0 ke 1’, maupun dalam demonstrasi aplikasi dari ‘1 ke 10’, pemerintah harus menjadi kekuatan utama. Dalam perkembangan industri hidrogen selama ‘Fifteen-Five’, pemerintah harus memastikan kebijakan terlaksana, aturan diperbaiki, sumber daya terkumpul, modal berfungsi, pasar menjadi penentu utama alokasi sumber daya, dan perusahaan unggulan industri dapat masuk ke tahap ekspansi melalui mekanisme pasar, mewujudkan transformasi dari puluhan ke ratusan, serta membawa industri ke masa depan.”

Berita dari Beijing News Shell Finance, Jyu Yueyi, Editor Chen Li, Pemeriksa Mu Xiangtong