共和党选举法案中投票最大的变化可能会对许多美国选民造成负担

哥伦布，俄亥俄州（美联社）——约书亚·博格丹出生并成长于美国。这个新罕布什尔州的居民唯一一次离开美国是在七年级时，去加拿大看尼亚加拉瀑布，只有一天半的时间。

尽管如此，在去年秋季的地方选举中证明他的美国公民身份并不容易。

这位31岁的男子来到朴次茅斯的投票站，将他的驾驶执照递给投票工作人员，就像他在其他城镇投票时所做的那样。她说那样已经不行了。

投票工作人员说，根据州的新公民身份证明法案，该法案于2025年在镇选举中首次生效，博格丹需要出示护照或出生证明，因为他搬家了，需要在新地址重新注册。于是，一场混乱爆发，将他一直觉得有趣且振奋的投票过程变成了一场紧张的“比时间”的游戏。

“我当时不知道正式规定已经改变了，”他说。“然后被告知我必须提供我从未拥有过的护照，或者通常藏在安全地方的出生证明——仅仅为了投票——我以前也做过这件事——这让我感到很沮丧。”

尽管非公民投票很少见，但全国范围内的推动仍在进行

博格丹在新罕布什尔的经历，展现了可能影响全国数百万选民的未来。如果由特朗普总统积极推动的共和党投票立法通过国会，并在11月选举前实施“出示证件”法律。

“保障美国选民资格法案”或简称“SAVE美国法案”上月在美国众议院以党派为主的投票通过。共和党人表示，这将改善选举的诚信。特朗普称其保障措施是常识。该法案计划下周在美国参议院进行投票和辩论。

非公民投票虽少，但相关立法的影响可能广泛

共和党宣传主要强调法案中的一项较少争议的规定，即要求选民出示带照片的身份证，但要求提供文件证明公民身份以注册联邦选举的规定，可能带来更广泛的影响。非公民已被禁止在联邦选举中投票，任何州都不允许。相关案例极为罕见。

根据“SAVE法案”，获取所需文件并非易事。十年前堪萨斯州曾尝试类似措施，结果演变成一场灾难，超过3万名符合条件的公民被阻止注册，最终被法院阻止。

文件繁多，但附带条件

公平选举中心的总裁兼首席执行官丽贝卡·卡鲁瑟斯表示，立法中严格的文件要求可能会让美国“偏离代表民主的方向”。

“如果这项法案通过，将剥夺数百万符合条件的美国人的基本投票自由，”她在一封电子邮件中说。“这包括你所在社区的数百万居民，包括已婚妇女、有色人种和居住在农村地区的选民。”

在“SAVE法案”中，证明公民身份的资格文件清单虽长，但许多都有限制条件。

根据法案，符合条件的驾驶执照必须显示“申请人是公民”，但并非所有都如此。只有密歇根州、明尼苏达州、纽约州、佛蒙特州和华盛顿州提供明确标示美国公民身份的增强型REAL ID。

普通的驾驶执照，通常对公民和非公民都可用，往往不包含公民身份标识。一些州，包括俄亥俄州，最近已添加此类标识。

细则还藏在细节中。虽然军人身份证被列为合格文件，但单凭军人身份证不足以满足要求。法案规定，军人身份证必须附带一份显示出生地在美国的“服役记录”。

目前标准发放的退役证书（DD214）不符合这一要求。据五角大楼称，该文件仅列出入境和退役地点以及当前的户籍地址，并未列出出生地。

获取护照需要时间和金钱

大多数情况下，SAVE法案没有设定逐步实施的过渡期，若由国会通过并由特朗普签署，其公民身份证明的强制要求将立即生效，也就是说，将适用于今年的中期选举。

这可能促使一些人赶在截止日期前获取相关文件以完成注册或重新注册。马里兰大学2025年的一项研究估计，有2130万符合投票资格的美国人没有或难以获得证明公民身份的文件，其中包括近10%的民主党人、7%的共和党人和14%的无党派人士。

护照最能满足这一要求，但根据国务院数据，只有大约一半的美国成年人拥有有效护照，而SAVE法案要求护照必须是有效期内的。过期的护照不算数。

赶在投票注册截止日期前获得护照也是一大难题。尽管国务院已取消部分处理护照的裁员，但上月又禁止在一些公共图书馆办理护照——这些图书馆曾长期帮助缓解部门压力。政府图书馆、邮局、县书记官等仍提供此项服务。

根据官网，办理护照一般需要四到六周时间，不包括邮寄时间。成人护照费用为165美元，续签为130美元，照片额外收费10或20美元。加快处理时间可付额外60美元，缩短至两到三周；更快的加急服务则需额外22美元。全额加急的护照至少需花费257美元。

出生和结婚证明

对大多数人来说，出生证明可能是更快、更便宜的选择，但也有一些复杂情况。

“SAVE法案”要求由州、地方或部落政府签发的认证出生证明。许多新生儿在医院由医生签发的出生证明，虽然提供类似信息，但不符合联邦立法的要求。

与护照一样，出生证明有时也需要数周时间才能获得。居住在出生地附近的人可以前往当地的出生登记处，但人员短缺和对REAL ID的需求增加，导致一些州出现严重积压。纽约州表示，认证副本的等待期为四个月。各州在线申请的处理时间差异很大，从三天到十二周甚至更长不等。

那些出生证明与当前身份证不符的人——主要是婚后改名的女性——可能还需要额外的文件才能注册投票。2023年皮尤研究中心的调查显示，美国异性婚姻中的女性约80%会采用丈夫的姓氏。

投票程序的重大变化，但没有额外资金

值得注意的是，SAVE法案没有提供任何资金帮助各州和地方政府实施这些变化或向选民宣传。

对博格丹来说，这也是新罕布什尔州公民身份证明法案生效时的问题所在。那些在其他地方投过票的人，如果投票工作人员确认了他们的注册历史，就不需要出示公民身份证明，但博格丹说，他的投票站工作人员似乎不知道这一点，也没有试图查找相关信息。

最终，他得以投票，纯属偶然——他最近从父母家取回了出生证明，距离超过一小时车程，是为了申请REAL ID。但他表示，政府通知选民的公告会有助于防止可能的剥夺投票权。

“像我这样的年轻选民并不总是随身携带出生证明、社会保障卡等重要资料，因为这些东西几乎不用或很少用到，”他说。“所以所有那些年轻人出去投票时，可能会因此被挡在门外。”