2500 miliar yuan obligasi khusus mendukung program tukar tambah, “uang asli” dorong konsumsi

Sumber: Laporan Ekonomi Abad 21 APP Keuangan 21 Penulis: Zhang Xu

Pada pukul 09.00 pagi tanggal 5 Maret, Sidang keempat dari Kamar Nasional Rakyat ke-14 diadakan di Balai Rakyat. Perdana Menteri Li Qiang mewakili Dewan Negara menyampaikan laporan kerja pemerintah kepada sidang keempat dari Kamar Nasional Rakyat ke-14.

Laporan kerja pemerintah 2026 mengusulkan untuk mendorong perluasan dan peningkatan konsumsi barang, mengatur penerbitan obligasi khusus jangka panjang sebesar 250 miliar yuan untuk mendukung penggantian barang konsumsi lama dengan yang baru, serta mengoptimalkan mekanisme pelaksanaan kebijakan. Didirikan dana khusus sebesar 100 miliar yuan untuk kolaborasi fiskal dan keuangan dalam mendorong permintaan domestik, dengan menggunakan kombinasi pinjaman berbunga, jaminan pembiayaan, dan kompensasi risiko untuk mendukung perluasan permintaan dalam negeri.

Konsumsi adalah mesin utama penggerak pertumbuhan ekonomi. Pada tahun 2025, negara kami secara mendalam melaksanakan aksi khusus untuk meningkatkan konsumsi, dengan skala pasar konsumsi yang terus berkembang, total penjualan ritel barang konsumsi sosial pertama kali menembus 50 triliun yuan, dan kontribusi konsumsi terhadap pertumbuhan ekonomi mencapai 52%.

Sejak tahun 2026, kebijakan penggantian barang konsumsi lama secara menyeluruh dan tepat sasaran telah dilaksanakan, mencakup bidang utama seperti mobil, peralatan rumah tangga, produk digital dan pintar, secara efektif mengaktifkan potensi konsumsi pasar dan mendorong awal yang baik bagi pasar konsumsi. Berbagai daerah juga mengeluarkan langkah-langkah pendukung, merinci rencana pelaksanaan, dan mendorong kebijakan penggantian barang lama agar memberikan efek yang lebih besar.

Pada 14 Februari, Henan merilis “Rencana Pelaksanaan Penggantian Peralatan Skala Besar dan Barang Konsumsi Lama di Provinsi Henan 2026”, yang menyatakan bahwa hingga akhir 2026, diupayakan penyelesaian penghapusan dan penggantian mobil pribadi sekitar 500.000 unit, serta penggantian barang elektronik rumah tangga sekitar 5 juta unit. Mulai 9 Februari, Beijing menerapkan skema subsidi penggantian mobil lama yang baru, dengan subsidi hingga 20.000 yuan.

Dengan dukungan kebijakan penggantian barang lama, selama Tahun Baru Imlek, pasar konsumsi Guangdong berkembang pesat, struktur konsumsi terus dioptimalkan, dan permintaan serta penawaran dalam konsumsi jasa meningkat pesat. Penjualan harian rata-rata robot penyapu dan peralatan rumah tangga lainnya meningkat 137,9% dibandingkan tahun sebelumnya, penjualan perangkat komunikasi seperti ponsel pintar meningkat 53,1%, dan penjualan mobil listrik meningkat 46,8%, menunjukkan tren peningkatan konsumsi warga yang jelas.

Data Kementerian Perdagangan menunjukkan bahwa hingga 23 Februari, program penggantian barang konsumsi lama tahun 2026 telah memberi manfaat kepada 31,127 juta orang, dengan total penjualan mencapai 207,03 miliar yuan. Permintaan terhadap produk pintar dan ramah lingkungan sangat tinggi. Hingga 5 Februari, jumlah permohonan subsidi penggantian mobil lama tahun 2026 mencapai 335.000, mendorong penjualan mobil baru sebesar 53,77 miliar yuan.

Pada 2 Maret, dimulai Bulan Promosi Konsumsi Nasional 2026 dan Musim Konsumsi Beijing-Tianjin-Hebei di Tianjin. Kementerian Perdagangan menyatakan bahwa acara ini sebagai bagian dari kegiatan utama “Belanja di China”, akan lebih mengoptimalkan pelaksanaan kebijakan penggantian barang lama, memperdalam model dan skenario baru konsumsi, memperluas pasokan barang dan jasa berkualitas tinggi, serta mendorong ekonomi ritel, kesehatan, keberlanjutan, dan konsumsi pintar, serta mengintegrasikan berbagai bidang seperti bisnis, pariwisata, budaya, dan olahraga untuk lebih memenuhi kebutuhan konsumsi yang beragam dan berkualitas.

Kebijakan penggantian barang lama merupakan bagian penting dari perluasan permintaan dalam negeri dan peningkatan konsumsi. Pada 4 Maret, juru bicara Sidang ke-14 Kamar Nasional Rakyat, Lou Qinjian, menyatakan bahwa tahun ini, akan berpegang pada strategi memperluas permintaan dalam negeri, secara besar-besaran meningkatkan konsumsi, dan mendorong pembangunan pasar domestik yang kuat.

Di satu sisi, memperluas pasokan barang konsumsi dan jasa berkualitas tinggi. Melaksanakan aksi peningkatan kualitas layanan konsumsi dan mempercepat pembentukan titik pertumbuhan baru dalam konsumsi jasa; mengoptimalkan kebijakan penggantian barang lama, memperluas dan meningkatkan konsumsi barang; membangun lingkungan konsumsi internasional, memperkaya skenario konsumsi, dan menyelenggarakan rangkaian kegiatan “Belanja di China”.

Di sisi lain, menggabungkan perlindungan rakyat dan promosi konsumsi secara erat. Mendorong pekerjaan berkualitas tinggi, menyusun dan melaksanakan rencana peningkatan pendapatan warga kota dan desa, serta meningkatkan kemampuan konsumsi warga. Secara bertahap memajukan pemerataan layanan publik dasar, menyempurnakan sistem pendidikan, penitipan anak, jaminan pensiun, dan layanan kesehatan, serta mengurangi kekhawatiran warga terkait konsumsi.

" Tahun ini, Komite Tetap Kamar Nasional Rakyat akan melakukan pengawasan terkait pembangunan pasar domestik yang terpadu, serta memajukan revitalisasi lengkap desa-desa, menyusun undang-undang bantuan sosial, perlindungan medis, layanan penitipan anak, dan lainnya, serta mendorong lebih banyak sumber daya dialokasikan ke bidang kesejahteraan rakyat agar masyarakat dapat berbelanja, berani berbelanja, dan bersedia berbelanja."

(Disunting: Wen Jing)