La Chambre des représentants de la Caroline du Nord a fait avancer une législation visant à permettre à l’État d’investir des fonds publics dans Bitcoin, une initiative qui pourrait créer un précédent national si elle est adoptée.
Exposition BTC à travers des produits réglementés
La mesure proposée, intitulée la Loi sur l’Investissement dans les Actifs Numériques (Projet de Loi 92), a été introduite le 10 février par le président républicain de la Chambre, Destin Hall, et a passé sa troisième lecture à la Chambre le 30 avril avec un vote de 71-44. Le projet de loi va maintenant être transmis au Sénat pour un examen plus approfondi.
Le projet de loi 92 décrit un chemin prudent et réglementé pour que l’État puisse s’exposer au Bitcoin, interdisant les achats directs de la cryptomonnaie tout en permettant les investissements par le biais de produits négociés en bourse réglementés et gérés par des professionnels (ETPs). Ceux-ci seraient limités aux véhicules cotés sur des bourses américaines établies telles que le NASDAQ et la Bourse de New York.
Exigence d’éligibilité
Une exigence d’éligibilité stricte garantit que seuls les actifs numériques ayant une capitalisation boursière d’au moins 750 milliards de dollars, actuellement satisfaits exclusivement par Bitcoin, seraient éligibles à l’investissement. Ce seuil est destiné à atténuer le risque et la volatilité dans le portefeuille d’investissement de l’État.
Si elle est adoptée, la Caroline du Nord deviendrait le premier État américain à intégrer Bitcoin dans ses avoirs de trésorerie via des instruments d’investissement réglementés.
Avec l’approbation de la Chambre obtenue, le projet de loi attend maintenant d’être examiné par le Sénat de Caroline du Nord. Son avancement sera suivi de près alors que les États-Unis évaluent leurs positions sur l’adoption des actifs numériques dans les cadres de financement public.
Dispositions de protection et de gestion des risques
Pour traiter les risques potentiels, le projet de loi stipule plusieurs niveaux de supervision. Tous les actifs numériques acquis par l’État seraient conservés dans des portefeuilles froids sécurisés protégés par des protocoles d’authentification à signatures multiples. De plus, des audits indépendants mensuels seraient réalisés pour garantir l’intégrité et la sécurité des avoirs.
De plus, le projet de loi exige que le Trésorier de l’État ne puisse procéder à des investissements en cryptomonnaie qu’après une évaluation indépendante par un tiers confirmant que les actifs sont maintenus sous des arrangements de garde sécurisés et qu’ils respectent les normes réglementaires.
Une clause notable exige un vote des deux tiers de l’assemblée législative de l’État pour liquider toute détention de Bitcoin, et une telle action ne serait permise que dans le cas d’une urgence financière déclarée.
Implications pour les plans de retraite et la stratégie de diversification
Une disposition modifiée dans le projet de loi permet au trésorier de l’État d’évaluer la faisabilité d’offrir des options d’investissement en actifs numériques, sous forme de produits négociés en bourse, aux membres des régimes de retraite et de compensation différée des employés de l’État. Bien que cela reste exploratoire, cela signale une ouverture à l’intégration des actifs numériques dans des structures financières publiques plus larges.
Le représentant Keith Kidwell, le principal sponsor du projet de loi, a présenté l’initiative comme une stratégie de gestion des risques conventionnelle. Il a comparé la proposition à la diversification des portefeuilles d’investissement dans des marchés émergents ou des actions technologiques, en soulignant qu’il s’agissait d’un “pas prudent et calculé” plutôt que d’un pari spéculatif.
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