1. Introdução

1.1 Antecedentes e sua Importância

Em uma economia global fortemente interconectada, cada mudança na política de comércio internacional causa ondas que impactam as paisagens econômicas e políticas das nações e do mundo. A decisão de Trump de impor tarifas ao Canadá durante seu mandato foi como uma tempestade repentina, perturbando a relação comercial relativamente estável de longa data entre os EUA e o Canadá e criando ondas nos âmbitos econômico, político e diplomático.

Como economias vizinhas importantes, os EUA e o Canadá sempre mantiveram laços comerciais próximos. Com o tempo, eles desenvolveram uma profunda integração industrial e complementaridade em setores como energia, automóveis e agricultura. Os EUA são o maior parceiro comercial do Canadá, com muitas de suas indústrias fortemente dependentes do mercado dos EUA. Por outro lado, os recursos e produtos do Canadá ocupam uma posição insubstituível na economia dos EUA. No entanto, por várias razões complexas, a administração Trump decidiu impor tarifas ao Canadá. Essa decisão foi motivada por fatores econômicos, como reestruturação industrial doméstica e proteção de empregos, bem como considerações políticas, incluindo política eleitoral e estratégias geopolíticas.

Economicamente, algumas indústrias tradicionais dos EUA estavam enfrentando uma forte competição global, e as tarifas eram vistas como um meio de proteger as indústrias domésticas e promover a repatriação de empregos. Politicamente, fatores como atender aos grupos de interesse domésticos e criar uma imagem política forte também desempenharam um papel-chave.

A implementação desta política tarifária foi como uma bomba, impactando diretamente e significativamente as economias de ambos os países. Economicamente, as indústrias de exportação do Canadá foram severamente atingidas, com muitas empresas enfrentando pedidos reduzidos, excesso de capacidade e lucros em declínio. O emprego em setores relacionados também foi ameaçado. Os consumidores dos EUA tiveram que suportar a pressão de preços em alta devido às tarifas, e enquanto algumas indústrias dos EUA podem ter recebido proteção a curto prazo, elas poderiam perder oportunidades de inovação e melhoria de eficiência a longo prazo devido à falta de concorrência externa. Politicamente, a confiança de longa data entre os EUA e o Canadá como aliados começou a rachar, com aumento de atrito e competição em arenas diplomáticas. O nacionalismo no Canadá aumentou, levando a uma queda tanto na confiança quanto na dependência dos EUA. Além disso, o evento desencadeou uma reação em cadeia globalmente, afetando o progresso da liberalização do comércio global e levantando preocupações sobre o aumento do protecionismo comercial em outras nações.

Assim, a análise aprofundada da imposição de tarifas de Trump ao Canadá é de vital importância. Ao estudar isso, podemos obter uma compreensão mais clara da natureza e dos mecanismos de impacto das políticas comerciais protecionistas, fornecendo insights valiosos para outras nações na formulação de políticas comerciais razoáveis. Também nos ajuda a entender a fragilidade e sensibilidade das relações comerciais entre nações no ambiente político e econômico internacional complexo, e como a comunicação eficaz, a negociação e a cooperação podem ser usadas para manter e promover a estabilidade e a prosperidade do comércio global.

2. Visão geral da imposição de tarifas de Trump ao Canadá

2.1 Conteúdo Principal da Política Tarifária

Durante a presidência de Trump, a política tarifária imposta ao Canadá abrangeu uma ampla gama de categorias e foi de intensidade significativa. Nos setores de aço e alumínio, em 10 de fevereiro de 2025, Trump assinou uma ordem executiva anunciando uma tarifa de 25% sobre todas as importações de aço e alumínio para os EUA. O Canadá, como o maior fornecedor de importações de aço e alumínio para os EUA, foi particularmente afetado. Essa medida visava proteger as indústrias de aço e alumínio domésticas dos EUA, reduzir a concorrência de produtos estrangeiros de baixo preço e promover a criação de empregos nesses setores. Por exemplo, as indústrias siderúrgicas dos EUA há muito vinham enfrentando excesso de capacidade e pressões da concorrência internacional, e a imposição de tarifas era esperada para expandir a participação de mercado das empresas de aço domésticas, aumentando assim as oportunidades de emprego.

No setor agrícola, Trump acusou repetidamente o Canadá de estabelecer barreiras comerciais aos produtos agrícolas dos EUA, especialmente no setor de laticínios. O Canadá implementou um rígido sistema de gestão de abastecimento para sua indústria de laticínios, impondo altas tarifas sobre produtos lácteos importados, o que causou insatisfação nos EUA. Trump exigiu que o Canadá "eliminasse imediatamente" as "tarifas anti-americanas sobre produtos agrícolas" nos produtos lácteos dos EUA e ameaçou aumentar ainda mais as tarifas sobre produtos canadenses se elas não fossem removidas. Além disso, Trump considerou impor tarifas sobre produtos de madeira do Canadá. O Canadá possui abundantes recursos de madeira e é uma fonte importante de importações de madeira para os EUA. A implementação total das tarifas afetaria a indústria da construção nos EUA, uma vez que a madeira é um material de construção crucial, e as tarifas aumentadas poderiam levar a custos de construção mais altos.

2.2 Processo de Implementação de Políticas e Cronograma-chave

Em janeiro de 2025, Trump anunciou uma tarifa de 25% sobre bens importados do Canadá e do México, que entrou em vigor em 1º de fevereiro. Este anúncio foi como uma bomba, atraindo instantaneamente uma atenção significativa tanto para as relações entre EUA e Canadá quanto para os mercados globais. Essa ação marcou uma escalada acentuada nas tensões comerciais entre os dois países, rompendo o padrão de comércio relativamente estável de longa data. Em 3 de fevereiro, Trump assinou uma ordem executiva adiando as medidas tarifárias por um mês para Canadá e México, criando um período tampão de curto prazo durante o qual os dois países se envolveram em uma série de negociações comerciais e comunicações diplomáticas, tentando aliviar as tensões e buscar soluções.

Em 4 de março de 2025, as tarifas sobre o Canadá e o México (25%) e a China (10%) entraram em vigor, marcando um ponto de virada chave no processo de implementação da política. Isso significou que as tarifas entraram oficialmente na fase de implementação, e as relações comerciais entre os EUA e o Canadá enfrentaram choques substanciais. Muitas empresas exportadoras canadenses experimentaram declínios acentuados nas encomendas, enquanto os importadores dos EUA enfrentaram custos de aquisição significativamente mais altos, levando a uma rápida queda no comércio bilateral. Em 6 de março, Trump anunciou um ajuste nas medidas tarifárias, isentando produtos do Canadá e do México que atendiam aos termos do Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA) das tarifas até 2 de abril. Este ajuste aliviou temporariamente as tensões, mas não resolveu fundamentalmente a questão, e as fricções comerciais entre os dois países persistiram.

Em 11 de março, Trump anunciou nas redes sociais que imporia uma tarifa de 25% sobre produtos de aço e alumínio importados do Canadá, aumentando a taxa total de tarifa para 50%. Essas medidas estavam programadas para entrar em vigor em 12 de março, escalando ainda mais as tensões entre os dois países. No entanto, mais tarde no mesmo dia, um comunicado da Casa Branca indicou que a tarifa adicional de 25% não entraria em vigor. Essa decisão volúvel tornou a situação comercial entre os EUA e o Canadá ainda mais confusa. Em 2 de abril, Trump impôs uma tarifa base de 10% sobre todas as mercadorias importadas e adicionou tarifas adicionais em mais de sessenta economias, incluindo o Canadá. Isso piorou as relações comerciais entre EUA e Canadá, com os setores de exportação do Canadá enfrentando desafios ainda maiores. Em 8 de abril, o Ministério das Finanças do Canadá anunciou que imporia uma tarifa recíproca de 25% sobre automóveis dos EUA, a partir das 12h01 no horário do Leste, em 9 de abril. Esta foi uma forte contramedida do Canadá contra a imposição de tarifas pelos EUA, intensificando ainda mais o conflito comercial e levando as relações comerciais bilaterais a uma crise ainda mais profunda.

3. Análise das Razões para as Tarifas

3.1 Razões Econômicas

3.1.1 Questão do Deficit Comercial

Por muito tempo, os Estados Unidos tiveram um certo déficit comercial com o Canadá, o que se tornou um importante impulsionador econômico para a administração Trump impor tarifas. Segundo dados do Departamento de Comércio dos EUA, em 2024, o déficit comercial dos EUA com o Canadá atingiu US$ 58,8 bilhões. Os EUA importam uma grande quantidade de produtos do Canadá, como energia, madeira, automóveis e peças.

No setor de energia, os abundantes recursos de petróleo e gás natural do Canadá tornam-no um importante fornecedor de energia para os EUA. Em 2024, os EUA importaram produtos energéticos no valor de $89 bilhões do Canadá, representando cerca de 20% de suas importações totais de energia. Devido aos custos de produção de energia relativamente baixos do Canadá, seus produtos são competitivos nos mercados internacionais, o que coloca pressão sobre as empresas de energia domésticas dos EUA. Essas empresas enfrentam o desafio de competir com as importações canadenses, levando a uma diminuição de sua participação no mercado.

No comércio automotivo e de peças, o Canadá possui uma cadeia de suprimentos automotivos bem estabelecida e custos trabalhistas relativamente baratos, com exportações de automóveis e peças para os EUA atingindo US$ 45,6 bilhões em 2024. As empresas automotivas dos EUA sentiram que a entrada de automóveis e peças de baixo custo do Canadá prejudicou os pedidos e a participação de mercado que deveriam ter sido destinados às empresas dos EUA, levando a uma queda na receita e, em alguns casos, até mesmo prejuízos. Isso afetou a estabilidade do emprego. Por exemplo, alguns fabricantes de peças automotivas do Meio-Oeste dos EUA, devido à concorrência dos produtos canadenses, tiveram que reduzir a capacidade de produção e demitir milhares de trabalhadores. A administração Trump acreditava que a imposição de tarifas poderia aumentar o custo dos produtos canadenses que entram no mercado dos EUA, reduzindo assim as importações, diminuindo o déficit comercial e protegendo as indústrias e empregos domésticos dos EUA.

3.1.2 Protegendo as Indústrias Domésticas

Os EUA tentaram proteger várias indústrias domésticas impondo tarifas ao Canadá. As indústrias do aço e do alumínio estavam entre as principais prioridades. Nos últimos anos, as indústrias de aço e alumínio dos EUA enfrentaram excesso de capacidade global e intensa concorrência de produtos importados, incluindo os do Canadá. Os produtos de aço e alumínio do Canadá conquistaram uma parcela significativa no mercado dos EUA devido à sua qualidade superior e preços relativamente mais baixos. Em 2024, os EUA importaram aço no valor de cerca de US$ 7,8 bilhões e alumínio no valor de US$ 4,5 bilhões do Canadá. As empresas de aço e alumínio dos EUA reclamaram que a concorrência dos produtos canadenses havia levado a uma diminuição na utilização da capacidade e enfraquecido a lucratividade. Para apoiar as indústrias domésticas de aço e alumínio, a administração Trump impôs tarifas para aumentar as barreiras para os produtos de aço e alumínio do Canadá entrarem no mercado dos EUA, esperando estimular o crescimento das indústrias de aço e alumínio dos EUA e criar mais empregos domésticos. Por exemplo, após a implementação das tarifas, os pedidos de empresas de aço dos EUA aumentaram, e algumas linhas de produção retomaram as operações, adicionando centenas de novos empregos.

O setor agrícola também foi um foco importante para os EUA. O Canadá compete com os EUA no comércio agrícola, especialmente em produtos como laticínios e trigo. O Canadá possui um sistema de gestão de suprimentos para sua indústria de laticínios, restringindo as importações para proteger os interesses de seus produtores de laticínios domésticos. Isso fez com que os produtos lácteos dos EUA enfrentassem altas barreiras ao tentar entrar no Canadá, enquanto os produtos lácteos canadenses competiam com os produtos dos EUA no mercado internacional. No comércio de trigo, o Canadá é um dos principais exportadores mundiais de trigo, com altos rendimentos e qualidade, criando concorrência com o trigo dos EUA nos mercados internacionais. O governo dos EUA esperava usar tarifas e outras medidas para pressionar o Canadá a abrir seu mercado de laticínios e reduzir o impacto dos produtos agrícolas canadenses no mercado interno dos EUA, protegendo assim as indústrias agrícolas dos EUA.

3.2 Motivos Políticos

3.2.1 Pressão Política Doméstica e Dinâmica de Grupos de Interesse

Forças políticas internas e grupos de interesse desempenharam um papel crucial na decisão da administração Trump de impor tarifas ao Canadá. Sindicatos de manufatura dos EUA, como o Sindicato dos Trabalhadores do Aço e o United Auto Workers, têm sido há muito tempo uma força significativa na política dos EUA. Esses sindicatos representam os interesses de muitos trabalhadores industriais e exercem pressão sobre o governo por meio de doações políticas, atividades de lobby e outros meios. O Sindicato dos Trabalhadores do Aço temia que a entrada de aço canadense de baixo preço ampliasse ainda mais o espaço de sobrevivência das empresas siderúrgicas dos EUA, levando ao fechamento de fábricas e demissões de trabalhadores. De acordo com estatísticas do sindicato, nos últimos anos, a indústria do aço dos EUA já havia perdido dezenas de milhares de empregos devido à concorrência do aço importado. Durante o ciclo eleitoral presidencial de 2024, esses sindicatos pediram explicitamente ao governo que tomasse medidas para proteger a manufatura doméstica, sendo as tarifas uma ferramenta chave para atender às suas demandas.

Ao mesmo tempo, os grupos de interesse agrícola dos EUA também desempenharam um papel importante. A American Farm Bureau Federation, representando os interesses de muitos agricultores, estava insatisfeita com as políticas comerciais agrícolas do Canadá. A proteção do Canadá à sua indústria de laticínios criou barreiras às exportações de laticínios dos EUA. A American Farm Bureau Federation exerceu pressão sobre o Congresso por meio de lobby e protestos, instando o governo a tomar medidas. Membros do Congresso de estados agrícolas pressionaram ativamente por medidas rigorosas contra o Canadá para proteger os interesses agrícolas dos EUA. As demandas desses grupos de interesse se alinharam com alguns dos objetivos políticos da administração Trump e, para obter apoio dessas forças políticas e grupos de interesse, a administração Trump inclinou-se para medidas protecionistas na política comercial, impondo tarifas ao Canadá.

3.2.2 Considerações Estratégicas Diplomáticas

Do ponto de vista estratégico diplomático, a política tarifária da administração Trump serviu à sua estratégia diplomática mais ampla. Os EUA há muito buscam manter uma posição dominante no sistema de comércio global e usam a política comercial para influenciar e controlar as políticas econômicas e diplomáticas de outros países. Impor tarifas ao Canadá foi, por um lado, um aviso e uma forma de pressão sobre o Canadá por sua posição em certas questões internacionais. Por exemplo, o Canadá adotou uma postura relativamente proativa em relação às mudanças climáticas, estabelecendo metas ambiciosas de redução de emissões, o que contrastou fortemente com a decisão da administração Trump de se retirar do Acordo de Paris. Ao impor tarifas, os EUA esperavam pressionar o Canadá a se alinhar mais estreitamente com os EUA em questões internacionais.

Por outro lado, também foi uma forma para os EUA demonstrarem sua postura diplomática rígida para outros aliados. Ao impor medidas rigorosas ao Canadá, um aliado tradicional, a administração Trump buscou mostrar ao mundo que não comprometeria em questões comerciais, mesmo com seus aliados. Essa abordagem visava remodelar a autoridade dos EUA no sistema de comércio global e fazer com que outros países entendessem que as relações comerciais com os EUA devem se alinhar com os interesses e demandas dos EUA. Essa política teve um impacto negativo profundo nas relações EUA-Canadá, criando brechas na relação cooperativa amigável de longa data entre as duas nações. A confiança do Canadá nos EUA diminuiu e ele começou a buscar uma política externa mais independente, não mais totalmente dependente dos EUA. Por exemplo, o Canadá fortaleceu negociações comerciais e cooperação com a União Europeia e países asiáticos, tentando reduzir a dependência do mercado dos EUA para mitigar as incertezas trazidas pelas políticas comerciais dos EUA.

3.3 Razões Sociais

3.3.1 Questões de Imigração Ilegal e Problemas com Drogas

A imigração ilegal e a entrada de drogas como o fentanil nos Estados Unidos foram fatores significativos que influenciaram a tomada de decisão da administração Trump. A fronteira entre os EUA e o Canadá é longa e difícil de gerenciar, e a administração Trump acreditava que as medidas do Canadá para controlar a imigração ilegal e combater o contrabando de drogas eram inadequadas. Isso levou ao grande fluxo de imigrantes ilegais e drogas como o fentanil através da fronteira entre os EUA e o Canadá para os Estados Unidos. De acordo com dados da Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA, o número de imigrantes ilegais interceptados na fronteira EUA-Canadá atingiu dezenas de milhares em 2024, um aumento significativo em comparação com anos anteriores. A entrada de imigrantes ilegais colocou pressão na sociedade dos EUA em várias áreas, incluindo segurança pública, emprego e alocação de recursos públicos. Em algumas cidades fronteiriças, as taxas de criminalidade aumentaram, a competição no mercado de trabalho se intensificou e os recursos para educação pública e saúde ficaram sobrecarregados.

A questão do tráfico de drogas, particularmente o fentanil, também era grave. O fentanil é um potente opioide sintético e a overdose pode facilmente levar à morte. Dados dos Centros de Controle e Prevenção de Doenças dos EUA mostraram que em 2024, o número de mortes causadas por fentanil e outras drogas excedeu dezenas de milhares. A administração Trump acusou algumas empresas farmacêuticas canadenses e organizações de tráfico de drogas de estarem envolvidas na produção e contrabando de fentanil, alegando que o Canadá não cooperava de forma próxima o suficiente com os EUA no combate aos crimes relacionados a drogas. Devido a essas questões, a administração Trump tentou usar tarifas como uma ferramenta econômica para pressionar o Canadá a reforçar o controle de fronteiras e aumentar os esforços para combater a imigração ilegal e o tráfico de drogas, a fim de proteger a estabilidade e segurança social dos EUA.

3.3.2 Atendimento às Demandas dos Eleitores

A decisão da administração Trump de impor tarifas foi em parte motivada pelo desejo de atender às demandas de certos eleitores. Em áreas dos Estados Unidos onde indústrias tradicionais como manufatura e agricultura estão concentradas, especialmente no Meio-Oeste e em alguns estados agrícolas, os eleitores estão muito preocupados com questões de emprego. Por muito tempo, a manufatura e a agricultura nessas regiões têm enfrentado pressões competitivas dos mercados internacionais, resultando em perdas significativas de emprego. Por exemplo, em grandes cidades de manufatura de aço no Meio-Oeste, muitas usinas de aço fecharam devido ao impacto das importações de aço de baixo custo de países como o Canadá, causando desemprego em larga escala. Esses trabalhadores desempregados e suas famílias se tornaram fortes apoiadores da política tarifária da administração Trump, esperando que o governo adote medidas para proteger as indústrias domésticas e criar mais empregos.

Durante sua campanha e presidência, Trump capitalizou as emoções e demandas desses eleitores. Ao promover a ideia de que tarifas poderiam proteger as indústrias domésticas e promover o retorno de empregos, ele conquistou apoio desses eleitores. Na eleição presidencial de 2024, Trump recebeu grande apoio nessas áreas industriais tradicionais, e a política de tarifas se tornou uma das ferramentas-chave para garantir o respaldo dos eleitores. Isso também levou a administração Trump a adotar políticas comerciais mais protecionistas para atender às expectativas desses eleitores e solidificar sua base de apoio político.

4. Medidas de resposta do Canadá

4.1 Estratégia de Resposta Econômica

4.1.1 Medidas de Retaliação Comercial

Diante das pressões tarifárias dos EUA, o Canadá adotou rapidamente medidas de retaliação comercial para defender seus próprios interesses comerciais. Em 13 de março de 2025, o ministro das Finanças do Canadá, Dominique Leblanc, anunciou que, a partir da meia-noite daquele dia, uma tarifa retaliatória de 25% seria imposta às importações dos EUA no valor de 29,8 bilhões de CAD (aproximadamente 20,7 bilhões de USD). Essa medida visava sinalizar aos EUA que o Canadá não permaneceria passivo em disputas comerciais e defenderia firmemente os direitos de suas indústrias e empresas.

A lista específica de produtos de retaliação incluía múltiplos setores. Entre eles, produtos de aço no valor de 12,6 bilhões de CAD e produtos de alumínio no valor de 3 bilhões de CAD foram alvejados, respondendo diretamente às tarifas dos EUA sobre o aço e o alumínio canadenses. Além disso, outras importações dos EUA no valor de 14,2 bilhões de CAD, incluindo computadores, equipamentos esportivos e produtos de ferro fundido, também foram incluídas nas medidas retaliatórias. A seleção desses produtos não foi arbitrária, mas cuidadosamente considerada. Produtos como computadores e equipamentos esportivos têm uma parcela significativa no comércio de exportação dos EUA, e impor tarifas sobre eles poderia impactar substancialmente as indústrias e exportadores dos EUA, levando os EUA a reconsiderar suas políticas comerciais.

As medidas de retaliação comercial do Canadá tiveram um impacto significativo nas indústrias dos EUA. Por exemplo, o setor agrícola dos EUA foi severamente afetado, já que as tarifas canadenses sobre produtos agrícolas dos EUA reduziram significativamente sua competitividade de preço no mercado canadense, levando a uma queda acentuada nas exportações. A indústria de suco de laranja dos EUA foi duramente atingida, pois muitos produtores de suco enfrentaram acúmulo de estoques e quedas nos lucros devido à perda do mercado canadense. Algumas empresas menores até enfrentaram o risco de fechamento. Da mesma forma, a indústria de uísque dos EUA viu uma queda drástica na demanda no Canadá devido aos aumentos de preços das tarifas, e as vendas de uísque dos EUA no Canadá diminuíram acentuadamente, com a participação de mercado sendo assumida por produtos de outros países.

4.1.2 Busca de Novos Parceiros Comerciais e Diversificação de Mercado

Para reduzir sua excessiva dependência do mercado dos EUA e mitigar o impacto negativo das políticas tarifárias de Trump, o Canadá procurou ativamente novos parceiros comerciais e promoveu uma estratégia de diversificação de mercado. O Acordo Econômico e Comercial Global entre o Canadá e a União Europeia (CETA) desempenhou um papel importante nesse sentido. Assinado em 21 de setembro de 2017, o CETA eliminou a maioria das tarifas e barreiras não tarifárias entre o Canadá e a UE. Através do CETA, os produtos agrícolas, produtos florestais e bens manufaturados canadenses ganharam um acesso mais amplo ao mercado da UE. Por exemplo, as tarifas sobre produtos agrícolas canadenses no mercado da UE foram significativamente reduzidas, e as exportações de produtos lácteos, carne e outros bens tiveram aumentos substanciais. De acordo com as estatísticas, nos anos seguintes à implementação do CETA, as exportações agrícolas do Canadá para a UE cresceram mais de 20%, proporcionando novas oportunidades de desenvolvimento para o setor agrícola do Canadá.

No mercado asiático, o Canadá fortaleceu suas relações comerciais com países como Japão e Coreia do Sul. O Canadá assinou o Acordo de Parceria Econômica Canadá-Japão (CJEPA), que eliminou muitas tarifas entre os dois países e proporcionou maior acesso ao mercado em áreas como serviços e investimentos. Produtos canadenses como madeira e produtos energéticos foram bem recebidos no mercado japonês, e as exportações cresceram ano após ano. O Canadá também está avançando ativamente nas negociações do acordo de livre comércio com a Coreia do Sul para expandir ainda mais a cooperação comercial. Além disso, o Canadá tem como alvo as economias emergentes da Ásia, como Índia e países da ASEAN, aprimorando seus laços econômicos com essas nações e regiões por meio de feiras comerciais, negociações comerciais e outras atividades para explorar novas oportunidades de mercado.

Ao avançar na diversificação de mercados, o governo canadense desempenhou um papel proativo ao fornecer orientação e apoio. O governo aumentou seu apoio às empresas exportadoras, oferecendo subsídios à exportação, crédito comercial, serviços de informações de mercado e outras medidas para ajudar as empresas a reduzir os custos e riscos de entrar em novos mercados. O governo também se envolveu ativamente em esforços diplomáticos, construindo plataformas para cooperação estrangeira e pressionando pela negociação e assinatura de acordos comerciais para criar um ambiente externo favorável para as empresas canadenses expandirem seus mercados internacionais.

4.2 Resposta Política e Diplomática

4.2.1 Declarações Oficiais e Posições Oficiais

Em resposta às tarifas dos EUA sobre bens canadenses, o governo canadense expressou sua posição firme e forte insatisfação por meio de múltiplos canais. O primeiro-ministro Justin Trudeau enfatizou repetidamente em público que o Canadá defenderia resolutamente seus direitos comerciais e não permaneceria passivo diante das políticas de tarifas dos EUA. Ele afirmou claramente que as medidas tarifárias dos EUA eram uma violação flagrante das regras do comércio internacional, prejudicando a duradoura relação comercial amigável entre os EUA e o Canadá, e afetando negativamente a ordem comercial global. Trudeau indicou que o Canadá tomaria todas as medidas necessárias, incluindo retaliação comercial e mediação diplomática, para proteger seus interesses econômicos e posição internacional.

A Ministra das Relações Exteriores Mélanie Joly também emitiu várias declarações condenando as políticas tarifárias dos EUA. Ela argumentou que as tarifas dos EUA sobre o Canadá eram 'injustas e injustas' e representavam um tratamento injusto dos aliados. Joly enfatizou que o Canadá sempre foi comprometido em manter uma boa cooperação com os EUA, mas não comprometeria em questões comerciais. Ela afirmou ainda que o Canadá falaria ativamente no palco internacional, buscando apoio e compreensão internacional para se opor conjuntamente ao protecionismo comercial. Em organizações internacionais e fóruns multilaterais, os representantes canadenses também consistentemente articularam a posição do país, pedindo à comunidade internacional que defenda os princípios do livre comércio e resista à erosão do protecionismo comercial.

4.2.2 Mediação Diplomática e Cooperação Internacional

Diplomaticamente, o Canadá se envolveu ativamente em esforços de mediação e buscou apoio e cooperação internacional para enfrentar conjuntamente os desafios tarifários dos EUA. O Canadá manteve uma comunicação e coordenação estreitas com a União Europeia, que também enfrentava o protecionismo comercial dos EUA. Os EUA impuseram tarifas sobre produtos da UE, como aço e automóveis, e o Canadá e a UE compartilhavam interesses e demandas comuns na oposição ao protecionismo comercial e na salvaguarda da ordem de livre comércio. Através de visitas de alto nível e reuniões ministeriais, as duas partes fortaleceram sua coordenação e cooperação em políticas comerciais. Por exemplo, durante as reuniões dos ministros das Relações Exteriores e ministros do Comércio do G7, o Canadá e a UE condenaram conjuntamente as políticas tarifárias dos EUA e pediram aos EUA que retornassem ao caminho do livre comércio.

O Canadá também cooperou ativamente com outros países afetados pelas tarifas dos EUA, buscando formar uma frente unida para enfrentar o protecionismo comercial dos EUA. O Canadá propôs a formação de uma "aliança contra tarifas" com países como o México e a UE, usando mecanismos de coordenação multilateral para desenvolver estratégias conjuntas para contra-arrestar as tarifas dos EUA. Essa iniciativa recebeu respostas positivas de alguns países e, embora a aliança ainda não tenha sido formalmente estabelecida, já criou alguma pressão diplomática e um contrapeso contra os EUA. No âmbito da Organização Mundial do Comércio (OMC), o Canadá participou ativamente de assuntos relacionados, pressionando a OMC para investigar e julgar as ações protecionistas comerciais dos EUA. O Canadá apresentou várias queixas à OMC, acusando as medidas tarifárias dos EUA de violar as regras e princípios da OMC, e pediu à OMC que adotasse medidas para manter uma ordem comercial internacional justa e justa. Através de suas ações na OMC, o Canadá não apenas lutou por seus próprios direitos legítimos, mas também contribuiu para a manutenção e melhoria das regras do comércio global.

5. Impacto no Canadá

5.1 Impacto Econômico

5.1.1 Impactos nos Indicadores Macroeconômicos

A imposição de tarifas de Trump ao Canadá diminuiu significativamente o crescimento econômico do país. No primeiro trimestre de 2025, a taxa de crescimento trimestral do PIB do Canadá caiu para 0,5%, uma queda de 0,8 pontos percentuais em comparação com o trimestre anterior antes da implementação das tarifas. A principal razão para isso é que os Estados Unidos são o maior parceiro comercial do Canadá, e as tarifas prejudicaram severamente as exportações do Canadá para os EUA.

Tomando a indústria de fabricação de automóveis como exemplo, no primeiro semestre de 2025, as exportações de automóveis do Canadá para os EUA caíram 35% em relação ao ano anterior. As empresas do setor automotivo receberam menos pedidos e enfrentaram excesso de capacidade, o que as forçou a reduzir a produção, afetando diretamente o crescimento do PIB. A contração de indústrias relacionadas também levou a um aumento do desemprego. Em abril de 2025, a taxa de desemprego do Canadá subiu para 7,2%, um aumento de 0,8 pontos percentuais em relação aos 6,4% anteriores às tarifas. Muitas indústrias fortemente impactadas, como a fabricação de aço e autopeças, recorreram a demissões para reduzir custos. Por exemplo, uma grande empresa de aço em Ontário viu uma queda de 40% nos pedidos devido às tarifas dos EUA e teve que demitir 500 funcionários, o que representa 20% de sua força de trabalho total.

Além disso, a inflação também foi afetada pelas tarifas. O aumento do custo de importação de bens americanos e a tentativa das indústrias nacionais de repassar esses custos aos consumidores levaram a um aumento na taxa de inflação do Canadá. Em maio de 2025, o Índice de Preços ao Consumidor (IPC) subiu para 3,5% ao ano, significativamente mais alto do que o nível pré-tarifas de 2,8%. O aumento nos preços foi especialmente evidente em bens essenciais como alimentos e energia. Por exemplo, os preços dos produtos agrícolas importados dos EUA aumentaram devido às tarifas, o que causou um aumento nos preços dos alimentos nos supermercados canadenses de forma geral — adicionando uma pressão financeira substancial sobre os consumidores.

5.1.2 Impacto nas Indústrias Relacionadas: Desafios e Oportunidades

Entre as muitas indústrias atingidas pelas tarifas, aço e alumínio foram os mais afetados. Os Estados Unidos são um importante mercado de exportação para o aço e alumínio canadenses, e após a imposição de tarifas, os volumes de exportação desses produtos caíram significativamente. No primeiro semestre de 2025, as exportações de aço do Canadá para os EUA caíram 45% em relação ao ano anterior, e as exportações de alumínio caíram 40%. Muitas empresas dessas indústrias enfrentaram pedidos reduzidos e capacidade excessiva, obrigando-as a reduzir as operações ou até correr o risco de fechar. Por exemplo, o Grupo Algoma Steel, impactado pelas tarifas dos EUA, viu uma queda acentuada nos pedidos e registrou uma perda de 30 milhões de CAD no segundo trimestre de 2025. A empresa demitiu 200 trabalhadores e suspendeu algumas de suas linhas de produção.

A indústria de fabricação de automóveis também sofreu um golpe pesado. A indústria automobilística do Canadá é altamente dependente do mercado dos EUA, e as tarifas interromperam as exportações de veículos e peças. No primeiro semestre de 2025, as exportações de automóveis e peças do Canadá para os EUA caíram 38% em relação ao ano anterior. Muitos fabricantes reduziram a produção, demitiram trabalhadores e reduziram os investimentos no Canadá para diminuir os custos. Por exemplo, uma fábrica da General Motors no Canadá, afetada pelas exportações bloqueadas, reduziu sua capacidade em 30%, demitiu 350 funcionários e adiou planos para uma nova linha de produção.

No entanto, enquanto as indústrias tradicionais sofreram, algumas indústrias emergentes encontraram novas oportunidades. O setor de energia renovável foi um dos beneficiários. As tarifas sobre os produtos energéticos canadenses promoveram uma mudança mais rápida para a energia renovável e aumentaram os investimentos em P&D. Projetos de energia solar e eólica obtiveram mais apoio político e financiamento. Em 2025, o governo canadense anunciou um investimento de 5 bilhões de CAD nos próximos cinco anos para o desenvolvimento de energia renovável, atraindo muitas empresas para o setor e acelerando seu crescimento.

O comércio eletrônico e a economia digital também viram novas oportunidades. Com a mudança do ambiente comercial, as empresas canadenses começaram a se concentrar mais na expansão para mercados internacionais através do comércio eletrônico, reduzindo a dependência das rotas comerciais tradicionais. Setores como pagamentos digitais e varejo online tiveram um crescimento significativo. Por exemplo, uma plataforma de varejo online canadense registrou um aumento de 45% ano a ano nas vendas em 2025, com um aumento de 30% no número de fornecedores na plataforma, injetando novo impulso no desenvolvimento econômico diversificado do Canadá.

5.2 Impacto Político

5.2.1 Mudanças no Cenário Político Doméstico

As tarifas de Trump sobre o Canadá desencadearam uma série de mudanças na paisagem política doméstica do Canadá. A opinião pública acompanhou de perto a resposta do governo às tarifas, e suas taxas de aprovação foram afetadas. Uma pesquisa de março de 2025 mostrou que a satisfação com a maneira como o Primeiro-Ministro Trudeau lidou com a questão das tarifas caiu para 42%, uma queda de 8 pontos percentuais em relação ao período anterior à introdução das tarifas. Os partidos de oposição aproveitaram essa oportunidade para criticar a administração Trudeau, exigindo ações mais fortes para proteger os interesses canadenses.

No Parlamento, os partidos da oposição propuseram várias moções criticando a postura fraca do governo nas negociações comerciais e pediram mais apoio às empresas afetadas pelas tarifas. Isso criou uma maior resistência à formulação de políticas para o governo Trudeau, com algumas políticas sendo obstruídas.

Os partidos políticos também ajustaram suas posições e estratégias em relação à questão tarifária. O governo Liberal enfatizou uma abordagem dupla de negociação diplomática e medidas comerciais recíprocas, juntamente com um aumento no apoio às indústrias domésticas afetadas pelas tarifas. O Partido Conservador defendeu uma postura mais rígida, exigindo medidas retaliatórias mais rigorosas contra os EUA e instando a uma maior cooperação comercial com outros países para reduzir a dependência do mercado dos EUA. O Partido Novo Democrático focou mais nos direitos dos trabalhadores impactados pelas tarifas, pedindo mais proteção no emprego e suporte assistencial. Essas posições divergentes polarizaram ainda mais o cenário político interno, intensificaram os conflitos políticos e tornaram mais difícil para o governo implementar uma estratégia de resposta unificada e eficaz.

5.2.2 Impacto de Longo Prazo nas Relações EUA-Canadá

A antiga e estreita aliança entre os EUA e o Canadá sofreu danos sérios devido à disputa tarifária. Historicamente, os dois países mantiveram uma forte cooperação e confiança mútua nos campos político, econômico e militar, servindo como parceiros estratégicos fundamentais um para o outro. No entanto, a política tarifária de Trump disruptura essa harmonia, escalando a fricção comercial e diminuindo gravemente a confiança política.

Em assuntos internacionais, o Canadá começou a reavaliar sua política em relação aos EUA e não seguiu mais de perto a liderança da América como antes. Por exemplo, em relação às mudanças climáticas, o Canadá continuou a promover suas políticas domésticas de redução de emissões e manteve seu compromisso com o Acordo de Paris, mesmo após a retirada dos EUA - destacando um contraste acentuado na postura. Em organizações multilaterais e cooperação internacional, o Canadá também buscou maior independência diplomática e fortaleceu laços com outros países para reduzir a dependência dos EUA.

Em termos de cooperação econômica, as tarifas causaram uma queda significativa no volume do comércio entre os EUA e o Canadá, perturbando as cadeias de abastecimento e de valor. A longo prazo, espera-se que isso enfraqueça os laços econômicos entre as duas nações, levando a uma reestruturação de seus acordos industriais e comerciais. Para reduzir a dependência do mercado dos EUA, o Canadá buscou ativamente a cooperação comercial com outros países e regiões, promovendo uma estratégia de diversificação de mercado. Isso está mudando a natureza da colaboração econômica entre EUA e Canadá, reduzindo sua dependência mútua. Por exemplo, a implementação do Acordo Econômico e Comercial Global entre Canadá e UE (CETA) aprofundou o comércio entre Canadá e União Europeia, ajudando a compensar a dependência do Canadá no mercado dos EUA. No futuro, as relações comerciais entre EUA e Canadá podem exigir extensas negociações e ajustes para restabelecer uma ordem comercial estável e justa.

5.3 Impacto Social

5.3.1 Questões do mercado de trabalho e questões de subsistência

A imposição de tarifas de Trump sobre o Canadá teve um impacto significativamente negativo no mercado de trabalho. Muitas indústrias foram forçadas a demitir trabalhadores devido ao choque tarifário, o que levou a um aumento na taxa de desemprego. Como mencionado anteriormente, em abril de 2025, a taxa de desemprego no Canadá subiu para 7,2%. Nas regiões tradicionalmente centradas em manufatura, a situação de emprego foi ainda mais severa. Ontário e Quebec, os centros de manufatura do Canadá, sofreram demissões em massa em indústrias como automotiva e siderúrgica devido às tarifas. Windsor, Ontário - uma área chave para a indústria automobilística - foi duramente atingida, pois as exportações de automóveis foram obstruídas. Várias empresas de peças automotivas fecharam ou reduziram de tamanho, e a taxa de desemprego local disparou acima de 10%, deixando muitas famílias em dificuldades econômicas.

O custo de vida também aumentou significativamente devido às tarifas. Por um lado, os preços dos bens importados, especialmente itens essenciais como alimentos e energia dos EUA, aumentaram. As tarifas aumentaram os custos de importação, resultando em um aumento geral nos preços de mercado desses produtos no Canadá. Por exemplo, os preços dos produtos agrícolas dos EUA no mercado canadense subiram 20%-30% devido às tarifas, aumentando os gastos com alimentos dos consumidores. Por outro lado, as indústrias nacionais afetadas pelos maiores custos de matéria-prima também aumentaram seus preços para compensar o impacto. O aumento dos preços do aço e alumínio aumentou os custos nas indústrias da construção e manufatura, o que por sua vez elevou os preços dos produtos relacionados - materiais de construção subiram aproximadamente 15% e os preços de móveis aumentaram 10%-15%, adicionando uma pressão financeira substancial à vida diária das pessoas.

5.3.2 Opinião Pública e Sentimento Social

A opinião pública reagiu fortemente às políticas tarifárias de Trump, com descontentamento generalizado em relação aos EUA. A mídia relatou ativamente os efeitos econômicos e de subsistência negativos das tarifas sobre o Canadá e criticou os EUA por seu comportamento comercial protecionista. Nas redes sociais, as discussões em torno da questão das tarifas aumentaram. Muitos cidadãos expressaram raiva em relação aos EUA e preocupação com a resposta do governo canadense. Por exemplo, no Twitter, o tópico “Impacto das Tarifas de Trump no Canadá” ganhou grande repercussão. De março a abril de 2025, houve mais de 1 milhão de tweets relacionados, a maioria dos quais condenou os EUA e expressou esperanças por uma ação mais forte do governo canadense.

As pessoas também tinham opiniões mistas sobre as medidas de resposta do governo canadense. Alguns apoiaram as contramedidas comerciais do governo e os esforços diplomáticos, acreditando que estavam defendendo ativamente os interesses do Canadá. No entanto, outros estavam insatisfeitos, vendo a resposta do governo como não sendo suficientemente enérgica e criticando a falta de resolução efetiva e suporte insuficiente para as empresas e cidadãos afetados. Alguns proprietários de empresas e trabalhadores fortemente impactados organizaram protestos, exigindo mais assistência do governo. Por exemplo, em abril de 2025, um protesto envolvendo trabalhadores da indústria automobilística e proprietários de empresas foi realizado em Toronto, atraindo milhares de participantes. Eles pediram ao governo para aumentar o apoio ao setor automotivo e pressionar por negociações comerciais com os EUA para resolver a questão tarifária o mais rápido possível.

Conclusão

A imposição de tarifas sobre o Canadá pela administração Trump ocorreu em um pano de fundo complexo de dinâmicas econômicas, políticas e sociais. Do ponto de vista econômico, os EUA visavam reduzir seu déficit comercial com o Canadá, proteger indústrias domésticas como aço, alumínio e agricultura, e impulsionar o emprego. Politicamente, a ação foi influenciada por forças políticas domésticas, grupos de interesse e considerações diplomáticas estratégicas. Sindicatos de manufatura dos EUA, grupos de interesse agrícola e outros pressionaram o governo para adotar medidas protecionistas. Diplomaticamente, os EUA utilizaram a política tarifária para reforçar sua dominância no sistema global de comércio e influenciar a direção da política externa do Canadá. Em um nível societal, questões como imigração ilegal e drogas, juntamente com agradar a certas bases eleitorais, também desempenharam um papel na formação das decisões da administração Trump.

Essas políticas tarifárias tiveram um impacto profundo no Canadá em várias dimensões. Economicamente, o Canadá experimentou um crescimento mais lento, maior desemprego e aumento da inflação. Setores-chave como aço, alumínio e automotivo foram severamente afetados, embora indústrias emergentes como energia renovável e comércio eletrônico tenham visto novas oportunidades de desenvolvimento. Politicamente, o cenário político doméstico do Canadá mudou - o apoio público ao governo flutuou e diferentes posturas em relação às tarifas entre os partidos políticos intensificaram a polarização. As relações entre EUA e Canadá se deterioraram, com a confiança política em declínio e cooperação econômica interrompida, levando o Canadá a buscar uma política externa mais independente e relações comerciais diversificadas.

As medidas de resposta do Canadá ajudaram a proteger seus interesses em certa medida. As contramedidas comerciais infligiram pressão sobre as indústrias relevantes dos EUA, levando os EUA a reavaliar sua política tarifária. Os esforços para encontrar novos parceiros comerciais e promover a diversificação de mercados reduziram a dependência do Canadá no mercado dos EUA, oferecendo novas oportunidades para um crescimento econômico estável. Em termos políticos e diplomáticos, as declarações oficiais claras do Canadá e os esforços diplomáticos ativos conquistaram apoio internacional, fortalecendo sua voz nas negociações comerciais.