ECB terus maju dengan euro digital di tengah legislasi yang terhenti

Bank Sentral Eropa (ECB) Presiden Christine Lagarde sekali lagi mengisyaratkan preferensi Bank untuk meluncurkan mata uang digital bank sentral yang telah direncanakan lama (CBDC), euro digital, untuk berdampingan dengan uang tunai.

Dalam pidato pada 30 Juni di resepsi pembukaan Forum ECB tentang Bank Sentral 2025, Lagarde berbicara tentang ketidakpastian yang mendominasi narasi saat ini dan dampaknya terhadap inflasi dari peristiwa yang tidak dapat dikendalikan, seperti tarif dan gangguan pasokan.

Dalam pidatonya, presiden ECB mengatakan bahwa penilaian strategi Bank telah menjadi suatu latihan dalam "evolusi, bukan revolusi" dan bahwa "meskipun dunia berubah di sekitar kita, kami tahu tujuan kami. Dan kami akan melakukan apa pun yang diperlukan untuk mewujudkannya - memastikan stabilitas harga bagi rakyat Eropa."

Meskipun dia tidak secara spesifik menyebut euro digital, bahasanya mengingatkan pada cara Lagarde sebelumnya berbicara tentang CBDC yang diusulkan oleh ECB.

Awal bulan Juni, dalam sebuah wawancara dengan Xinhua News Agency, Lagarde kembali berbicara tentang ketidakpastian—frasa favoritnya saat ini—tetapi juga memberikan indikasi terkuat bahwa ECB berharap mendapatkan dukungan yang diperlukan dari Parlemen Eropa untuk euro digital.

Ketika ditanya tentang eksplorasi ECB terhadap euro digital dan apakah itu dapat bekerja sama di masa depan dengan Bank Sentral Tiongkok (PBOC)—yang meluncurkan CBDC-nya sendiri, yuan digital, pada tahun 2022—Lagarde berkata: “Baik PBOC [Bank Sentral Tiongkok] maupun ECB sedang mengerjakan mata uang digital. Tiongkok lebih awal; mereka memulai lebih dulu. Kami memulai enam tahun yang lalu, dan kami sedang menuju titik di mana, jika legislatif mendukung proposal tersebut, kami harus siap untuk meluncurkan.”

Dia menambahkan bahwa ECB ingin "memastikan bahwa kami memiliki penawaran Eropa yang tersedia, sehingga di seluruh area euro ada sarana pembayaran dan mata uang yang solid yang dapat membantu Anda bertransaksi baik secara online, peer-to-peer, maupun business-to-business, dan itulah tujuan dari euro digital."

Lagarde juga menjelaskan alasan di balik keputusan ECB untuk melanjutkan persiapan CBDC: "Karena permintaan klien, untuk menjelaskannya dengan sangat sederhana. Karena banyak orang Eropa – tidak semua, tetapi banyak – suka membayar secara elektronik, digital, tanpa uang tunai."

Namun, Lagarde mengklarifikasi ini dengan menyatakan bahwa "banyak orang Eropa masih menyukai uang tunai. Saya suka uang tunai. Jadi kami akan terus memiliki uang tunai... tetapi kami perlu, sebagai ekspresi kedaulatan di panggung keuangan, dapat merespons permintaan pelanggan kami, orang Eropa."

Dia menambahkan bahwa "jika mereka ingin uang tunai, kita seharusnya dapat mencetak uang kertas yang aman. Jika mereka ingin uang digital, kita seharusnya dapat menawarkan euro digital."

Dengan kata lain, ada permintaan publik untuk euro digital. ECB telah mengembangkannya selama bertahun-tahun, dan sekarang sudah siap diluncurkan. Menurut Lagarde, ini adalah kepentingan semua pihak untuk meluncurkannya. Satu-satunya hal yang kurang adalah kerangka legislatif, yang harus ditetapkan oleh Parlemen Eropa.

Menunggu legislasi

Pada akhirnya, ECB akan memutuskan apakah akan meluncurkan euro digital, dan tampaknya jelas ke arah mana ia condong dalam hal ini. Namun, keputusan tersebut memerlukan persetujuan regulasi yang menetapkan kerangka hukum untuk euro digital.

Dengan demikian, pada tahun 2023, Komisi Eropa, yang merupakan lembaga eksekutif Uni Eropa, mengajukan paket euro digital untuk mengatur aspek utama dari euro digital guna memastikan aturan dan kondisi yang sama diterapkan di seluruh kawasan euro saat menggunakannya. Paket ini dirujuk ke Komite Urusan Ekonomi dan Moneter (ECON) di Parlemen Eropa. Pada 9 Februari 2024, sebuah laporan draf tentang paket dan fase penyelidikan euro digital ECB telah diajukan, tetapi hingga saat ini belum ada pemungutan suara mengenai laporan draf ini. Oleh karena itu, ECB tetap tidak memiliki kerangka legislatif yang diperlukan untuk meluncurkan euro digital, tidak peduli seberapa besar keinginannya.

Penekanan yang dilakukan oleh Lagarde dalam memuji manfaat euro digital, bersama dengan pernyataan berulang dari ECB tentang kesiapan untuk meluncurkannya, dapat dibaca sebagai tanda ketidaksabaran terhadap parlemen UE yang lamban dalam regulasi.

Ini dinyatakan secara eksplisit pada 8 April 2025, ketika Piero Cipollone, Anggota Dewan Eksekutif ECB, menyampaikan kepada Komite ECON pembaruan tentang perkembangan proyek euro digital, dan pada saat yang sama mendesak anggota Parlemen Eropa (MEPs) untuk membuat kemajuan pada berkas legislasi.

Pengembangan euro digital

Pada tahun 2021, di puncak pandemi COVID-19 dan penurunan dramatis dalam pembayaran tunai fisik, ECB meluncurkan fase investigasi untuk CBDC zona euro yang akan digunakan oleh warga dan bisnis untuk pembayaran ritel. Ini berlangsung selama dua tahun, setelah itu bank sentral memulai "fase persiapan" euro digital, pada November 2023.

Setelah kemajuan positif, pada November 2024, ECB meminta mitra untuk menguji pembayaran bersyarat dalam simulasi CBDC yang akan dimulai pada Februari 2025. Ketika Februari tiba, ECB mengumumkan bahwa mereka memperluas inisiatif untuk menyelesaikan transaksi antara lembaga dengan sistem pembayaran CBDC grosir.

Sebulan kemudian, Lagarde menegaskan kembali komitmen ECB terhadap proyek tersebut, mengatakan bahwa tim di balik euro digital "berfokus pada percepatan," serta menyoroti bagaimana mereka sedang berkampanye untuk mendapatkan pemangku kepentingan lain, seperti Parlemen UE dan Komisi Eropa, untuk bergabung.

Lagarde juga mengatakan bahwa "fase pengujian" dari euro digital dijadwalkan berakhir bulan Oktober ini. Setelah itu, ECB akan menerbitkan laporan akhir dan memutuskan apakah akan menerbitkan CBD, menunggu legislasi yang diperlukan.

Baru-baru ini, pada 5 Mei, ECB mengumumkan bahwa mereka telah mendirikan sebuah "platform inovasi" dengan 70 peserta untuk berkolaborasi dalam menguji proyek euro digital. Menurut Bank Sentral, platform tersebut mensimulasikan ekosistem euro digital yang direncanakan, "di mana ECB menyediakan dukungan teknis dan infrastruktur bagi perantara Eropa untuk mengembangkan fitur dan layanan pembayaran digital inovatif di tingkat Eropa."

Ini membawa kita ke keadaan limbo saat ini, dengan ECB yang terus melakukan uji coba tetapi tampaknya sudah memutuskan dan bersatu di belakang euro digital, sementara regulasi yang diperlukan—seperti biasanya—masih mengejar.

Tonton: CBDC lebih dari sekadar uang digital