L'argent en politique n'a jamais été neutre.

La Revue Rycroft est un rapport d'examen indépendant commandé par le gouvernement britannique en décembre 2025 pour renforcer le financement politique au Royaume-Uni face à l'ingérence étrangère. Préparé par l'ancien haut fonctionnaire Philip Rycroft et publié le 25 mars 2026, le rapport de 60 pages aborde de manière exhaustive les risques liés aux acteurs étrangers (y compris les menaces individuelles provenant de pays tels que la Russie, la Chine et l'Iran, ainsi que des pays alliés) infiltrant la démocratie britannique par des canaux financiers. Le rapport note que le système actuel de dons politiques subit une érosion à long terme mais n'est pas en crise immédiate, mettant en évidence des lacunes en matière de transparence créées par des instruments à faible traçabilité tels que les crypto-actifs. Sa conclusion principale est que l'ingérence financière étrangère constitue une menace « réelle, persistante et durable » ; cependant, son impact est resté marginal jusqu'à présent grâce aux mesures prises. Rycroft recommande de préparer le système à l'avenir par des amendements au projet de loi sur la représentation du peuple.

La partie la plus notable du rapport concerne la recommandation numéro 3 relative aux dons politiques effectués via des crypto-actifs. Rycroft propose une **moratoire temporaire** sur tous les dons en crypto, à mettre en œuvre par le biais du projet de loi sur la représentation du peuple. Ce moratoire couvrirait de petites sommes inférieures au seuil de déclaration de 500 £ et n'est pas décrit comme une interdiction permanente, mais comme « une période intermédiaire pour que le cadre réglementaire rattrape la réalité des crypto ». La logique est claire : la véritable propriété et origine des crypto-actifs ne peuvent pas être entièrement vérifiées, des techniques de fragmentation assistées par IA peuvent permettre de faire passer des montants en dessous du seuil de déclaration, et cela comporte un potentiel de croissance rapide pouvant compromettre la confiance publique. Bien que le rapport indique que « aucune donation en crypto n’a encore atteint le seuil de déclaration », il souligne le risque qu’une croissance imprévisible détruise la transparence. Rycroft déclare explicitement : « Il ne s’agit pas d’un signe annonciateur d’une interdiction permanente, mais d’une période intermédiaire pour que la régulation rattrape son retard. » Le gouvernement a immédiatement adopté cette recommandation et a rétroactivement interdit toutes les donations en crypto à partir du 25 mars 2026 ; les partis doivent restituer ces dons dans un délai de 30 jours.

Le rapport recommande également, dans la recommandation numéro 1, de limiter à 100 000 £ les dons annuels des électeurs britanniques à l’étranger. Cette mesure vise à réduire le risque que des Britanniques fortunés résidant à l’étranger fassent des dons illimités pour optimiser leur fiscalité. Ce risque a augmenté avec la hausse du nombre d’électeurs à l’étranger, passé de 1,4 million à 3 millions selon la Commission électorale en 2022. Rycroft recommande aussi d’introduire des limites basées sur les bénéfices après impôt pour les dons d’entreprises, de rapprocher les règles « connaître son donateur » des normes anti-blanchiment d’argent, et d’étendre les pouvoirs de la Commission électorale. Parmi les autres recommandations majeures des 17 propositions figurent : une interdiction totale de la publicité politique en ligne financée par des fonds étrangers, la suppression des exonérations fiscales pour les organisations de lobbying étrangères, la mise en place d’un mécanisme responsable au niveau ministériel contre l’ingérence en ligne, et le renforcement des contrôles sur les dons aux partis politiques. Le rapport cite des exemples concrets tels que le scandale Nathan Gill (le cas de l’ancien leader de Reform UK Wales acceptant des pots-de-vin pour des intérêts russes) pour illustrer la gravité des menaces.

La réponse du gouvernement a été rapide et décisive. Comme l’a annoncé le Premier ministre Keir Starmer au Parlement le 25 mars 2026, le moratoire sur la crypto et le plafond de 100 000 £ pour les dons à l’étranger sont entrés en vigueur immédiatement. Le ministre du Logement, des Communautés et du Gouvernement local, Steve Reed, a pleinement soutenu le rapport, déclarant que l’interdiction des dons en crypto est une étape fondamentale pour protéger notre démocratie contre les tentatives des États étrangers de la saper. Ces mesures seront intégrées en tant qu’addenda au projet de loi sur la représentation du peuple et seront mises en œuvre avant la prochaine élection générale. Des ONG telles que Transparency International UK ont salué le moratoire et le plafond, mais ont appelé à un plafond général sur tous les dons (pas seulement ceux effectués à l’étranger). Les Libéraux démocrates ont quant à eux exigé que Reform UK restitue ses dons en crypto existants.
D’un point de vue analytique, la Revue Rycroft constitue un tournant critique dans l’intégration du secteur crypto dans la politique traditionnelle. Le rapport ne déclare pas que la crypto est « mauvaise » ; il présente plutôt la suspension comme une mesure temporaire pour « instaurer la confiance » jusqu’à ce que l’infrastructure réglementaire se développe. Cette approche permet au Royaume-Uni de combler les lacunes en matière de transparence dans le financement politique tout en maintenant sa position de leader en matière de régulation des crypto (par exemple, dans le domaine des stablecoins et de la tokenisation). Cependant, certaines critiques existent : certains experts interprètent cela comme « un manque de confiance de l’État envers ses propres institutions », arguant que le vrai problème réside dans un déficit de capacité administrative, et non technologique. Pour les partis favorables aux crypto comme Reform UK, cela représente un coup financier direct ; le parti est actuellement la seule entité grand public acceptant des dons en crypto, et la Commission électorale a déjà demandé des détails sur les portefeuilles. En conclusion, la Revue Rycroft constitue une preuve concrète de la volonté du Royaume-Uni de protéger sa démocratie contre l’infiltration financière étrangère. Bien que des mesures comme le moratoire sur la crypto puissent créer une incertitude à court terme, elles peuvent à long terme poser les bases d’un écosystème régulé et traçable. Le texte intégral du rapport est disponible publiquement sur gov.uk, et l’évolution du projet de loi sur la représentation du peuple doit être suivie de près, car cette revue offre un cadre qui pourrait remodeler non seulement les dons en crypto mais aussi le financement politique dans son ensemble. Ces développements pourraient établir une nouvelle norme à l’intersection de la crypto et de la politique à l’échelle mondiale.