Interdiction de la publicité sur les cryptomonnaies en Russie : comment les législateurs ont limité l'industrie et ce qui vient ensuite

L’État russe renforce systématiquement le contrôle sur l’industrie des cryptomonnaies. L’une des initiatives clés a été l’introduction d’une interdiction directe de la publicité pour les cryptomonnaies, entrée en vigueur en 2024, qui soulève encore de nombreuses questions tant pour les entreprises que pour les juristes. Analysons ce qui s’est exactement passé, qui est concerné par ces restrictions et quelles échappatoires subsistent dans la législation.

Comment les législateurs ont limité la publicité pour les cryptomonnaies

En 2024, la Russie a apporté d’importantes modifications à la loi « Sur la publicité ». L’article 7 de ce document a été complété par de nouveaux paragraphes (13 et 14), qui instaurent une interdiction directe de la diffusion d’informations visant à promouvoir les cryptomonnaies et les actifs financiers numériques. De plus, la publicité pour des biens, travaux ou services dont l’objectif est l’émission et la circulation de monnaie numérique est interdite.

De prime abord, cela peut sembler une rupture radicale. En réalité, les législateurs ont formalisé ce qui, de facto, était déjà en vigueur en Russie grâce à la jurisprudence. Auparavant, les projets liés aux cryptos tentaient de contourner ces restrictions via diverses échappatoires. Désormais, ces interdictions sont inscrites noir sur blanc dans la loi.

Cependant, cela soulève une première problématique : la loi laisse de nombreuses ambiguïtés. Par exemple, la définition de l’interdiction ne concerne pas toute cryptomonnaie, mais seulement certains types. Cela crée de la confusion et incite une partie du secteur à migrer dans la zone grise.

Où s’appliquent les exceptions : ce qui est interdit et ce qui ne l’est pas

Premier point important : toutes les diffusion d’informations sur la cryptomonnaie ne constitue pas automatiquement de la publicité. La loi donne une définition claire : la publicité est une information destinée à un public indéfini, visant à attirer l’intérêt et à promouvoir un objet sur le marché.

Selon cette définition, ne relèvent pas de la publicité :

• Contenus scientifiques, de recherche ou éducatifs lors de conférences
• Informations dans des chats privés, groupes fermés ou newsletters personnelles
• Analyses technologiques et contenus analytiques
• Interviews d’experts du secteur
• Informations d’actualité

Deuxième point important : l’interdiction concerne certains types d’actifs. La loi ne parle pas de cryptomonnaie en général, mais de « monnaie numérique ». Selon la définition dans la loi « Sur les actifs financiers numériques » (AFN), il s’agit d’argent électronique ou d’un actif d’investissement existant uniquement sous forme numérique, non lié à une monnaie officielle et fonctionnant selon ses propres règles sans gestion centrale.

Cela signifie que les stablecoins (cryptos rattachées à une devise fiat et gérées par un émetteur) ne relèvent pas techniquement de cette définition. Beaucoup d’analystes suspectent que cela n’est pas dû au hasard, mais à une omission des législateurs.

Quels actifs sont protégés par l’interdiction de publicité

Les législateurs ont spécifiquement interdit la publicité des AFN mentionnés dans le paragraphe 1.1 de l’article 3 de la loi « Sur les AFN ». Cette norme permet aux émetteurs de limiter le cercle des acheteurs potentiels — ils peuvent indiquer que leurs actifs ne sont accessibles qu’à certains personnes morales ou entrepreneurs individuels répondant à des critères précis.

L’objectif de cette interdiction est d’empêcher la publicité d’instruments financiers complexes à un public non qualifié. Les AFN limités sont généralement destinés à des investisseurs expérimentés, et leur promotion auprès du grand public comporte un risque de pertes financières.

Sont exclus du champ d’application :

• Les AFN illimités (accessibles à tous)
• Les droits numériques à usage utilitaire
• Les NFT et memecoins
• Tous les actifs numériques étrangers
• Les tokens de jeux

Qui est concerné par ces restrictions

Les restrictions touchent un large spectre de l’industrie crypto :

Ce qui est effectivement interdit :

• Bourses et plateformes d’échange de cryptomonnaies
• Plateformes de trading crypto
• Services de gestion de portefeuilles cryptographiques
• Campagnes de levée de fonds via tokens (ICO)
• Plateformes de trading P2P

Ce qui reste dans une zone plus libre :

• Cours éducatifs sur la blockchain
• Services d’analyse
• Entreprises de minage
• Développeurs de solutions blockchain
• Jeux basés sur la blockchain
• Plateformes de création de NFT

Il est clair que les plus touchés sont les grandes bourses et plateformes qui faisaient auparavant une publicité active de leurs services. Désormais, elles doivent recourir à des canaux plus discrets pour attirer des clients ou quitter la Russie.

Règles pratiques : comment créer du contenu sur la cryptomonnaie en toute légalité

Si vous travaillez dans l’industrie crypto, il est essentiel de bien comprendre ce qui est autorisé et ce qui ne l’est pas :

Interdit :

• Les appels directs à l’achat ou à la vente de cryptomonnaies
• La publicité pour des services de bourses ou d’échange
• La promotion de tournois de trading avec « prix = crypto »
• La publicité pour ICO dans le but de lever des fonds

Autorisé :

• Publier du contenu éducatif sur la technologie blockchain
• Parler des tendances du marché crypto sans incitation à l’action
• Réaliser des interviews avec des experts du secteur
• Analyser des solutions technologiques
• Discuter de l’économie des protocoles DeFi dans un cadre scientifique et éducatif

Principe clé : si vous informez, vous êtes en sécurité. Si vous incitez à agir, vous violez la loi.

Cinq méthodes pour éviter une violation de la loi sur la publicité de cryptomonnaies

1. Utilisez un langage neutre. Au lieu de « investissez dans Bitcoin », écrivez « Bitcoin présente des caractéristiques technologiques intéressantes ».

2. Concentrez-vous sur la technologie, pas sur la rentabilité. Parlez du fonctionnement des contrats intelligents, sans mentionner les revenus potentiels.

3. Évitez de nommer des services précis. Ne faites pas la publicité de plateformes spécifiques, utilisez des expressions générales comme « plateformes crypto ».

4. Travaillez avec des audiences fermées. Les newsletters professionnelles ou les messages dans des chats privés ne constituent pas de la publicité.

5. Gardez une distance avec la vente. Séparez au maximum contenu éducatif et propositions commerciales.

Conséquences en cas de violation : amendes et blocages

Ne pas respecter l’interdiction de publicité pour la cryptomonnaie entraîne des conséquences graves :

Pour les annonceurs (entreprises diffusant la publicité) :

• Amendes jusqu’à 500 000 roubles par violation
• Blocage des comptes publicitaires sur les plateformes
• Poursuites pénales en cas de violations répétées

Pour les plateformes (réseaux sociaux, sites, applications ayant diffusé le contenu) :

• Amendes jusqu’à 500 000 roubles
• Blocage des applications ou sites en Russie
• Restriction d’accès

Les amendes sont appliquées pour chaque fait de violation, et non pour chaque infraction unique. Si une entreprise a publié plusieurs publicités, le montant peut être multiplié.

Zones grises et avenir de la régulation de la publicité pour la cryptomonnaie

Malgré la formalisation des interdictions, de nombreux vides subsistent dans la loi. Certains types d’activités crypto restent dans une zone incertaine :

• Jeux avec tokens. Techniquement, ce sont des jeux, pas de la publicité pour une cryptomonnaie. Mais si l’accent est mis sur l’attractivité du token, cela peut être considéré comme une infraction.

• NFT et memecoins. Formalement, ils ne relèvent pas de la définition des AFN, mais il n’existe pas de recommandations claires.

• Plateformes P2P. Les annonces personnelles d’achat-vente sur des sites P2P peuvent ne pas constituer de publicité, mais la plateforme elle-même est concernée par la restriction.

Beaucoup d’entreprises comptent sur une interprétation favorable des tribunaux face à des formulations floues. Cependant, cela comporte un risque.

Il est probable que dans les années à venir, les législateurs préciseront les formulations de l’interdiction pour fermer les échappatoires existantes. Des spéculations évoquent déjà que les stablecoins pourraient également être interdits lors d’une prochaine modification législative.

Les entreprises doivent prendre au sérieux la législation en vigueur et ne pas compter uniquement sur d’éventuels changements futurs. La prudence et une approche conservatrice dans la diffusion d’informations sur la cryptomonnaie sont le minimum nécessaire pour assurer leur sécurité juridique.