Qu'est-ce que la « Loi sur l'innovation financière et la technologie du 21e siècle »

«21e Siècle Innovation Financière et Loi sur la Technologie» (Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act, abrégé FIT21) a été proposée par des membres républicains du Comité des services financiers de la Chambre des représentants et du Comité de l’agriculture le 20 juillet 2023, et a été adoptée respectivement par deux comités de la Chambre lors des votes du 26 et 27 juillet. Cette loi vise à établir un cadre réglementaire pour le marché des actifs numériques aux États-Unis, à fournir des règles claires aux acteurs du marché, et à protéger les investisseurs et les consommateurs.

Les initiateurs du «21e Siècle Innovation Financière et Loi sur la Technologie» attirent beaucoup d’attention, notamment le président du Comité de l’agriculture (Glenn “GT” Thompson) et le président du Comité des services financiers (Patrick McHenry). La loi bénéficie du soutien du Parti républicain et des acteurs de la cryptographie. Patrick McHenry a déclaré publiquement que c’était la première fois que le comité révisait la législation sur les cryptomonnaies, en insistant sur la nécessité d’éviter que les États-Unis ne prennent du retard dans la régulation des cryptomonnaies par rapport à d’autres pays. Le PDG de CoinBase, Brian Armstrong, a également exprimé son soutien public à la loi avant le vote. Brian considère que c’est un vote en faveur de la protection des cryptomonnaies, de l’innovation et de la sécurité américaines.

Clarification de la compétence de la CFTC et de la SEC

La loi propose que les actifs numériques soient gérés conjointement par la CFTC et la SEC, avec une prééminence de la CFTC, la SEC jouant un rôle subsidiaire. La loi divise les actifs numériques en trois catégories : marchandises numériques, actifs numériques limités et stablecoins de paiement. Parmi celles-ci, les marchandises numériques sont gérées par la CFTC, les actifs numériques limités par la SEC. Les stablecoins de paiement peuvent être échangés dans des lieux régulés par la SEC et la CFTC, mais ni la SEC ni la CFTC n’ont le pouvoir de réguler les stablecoins ou leurs émetteurs.

Qu’est-ce qu’une marchandise numérique ? La loi stipule que lorsqu’un réseau blockchain associé à un actif numérique remplit simultanément deux conditions — 1) réseau fonctionnel 2) décentralisation — cet actif est considéré comme une marchandise numérique. Un réseau fonctionnel désigne un réseau où l’actif numérique peut être utilisé pour le transfert de valeur, le stockage, la participation à des services ou applications, ou la gouvernance. La décentralisation signifie qu’aucune personne ou entité ne peut contrôler unilatéralement cette blockchain. Si l’actif numérique ne remplit pas ces conditions, il est considéré comme un actif numérique limité.

De même, la loi divise les intermédiaires en deux catégories : intermédiaires de marchandises numériques et intermédiaires d’actifs numériques. Les intermédiaires de marchandises numériques sont régulés par la CFTC, tandis que ceux d’actifs numériques relèvent de la SEC.

Divulgation d’informations et protection des consommateurs

Pour les actifs numériques et les systèmes blockchain associés, la loi exige la divulgation du code source, des registres de transactions, du modèle économique, du plan de développement, des entités et personnes concernées, ainsi que des facteurs de risque.

Concernant les intermédiaires, avant de fournir des services, ils doivent prouver à la CFTC qu’ils ne participent pas à la manipulation du marché et s’enregistrer auprès d’une association de contrats à terme spécifique. Après l’enregistrement, ils doivent respecter diverses exigences durant leur activité, notamment respecter les normes de conduite commerciale, les exigences de capital minimum, garantir des transactions équitables, isoler les actifs des clients, divulguer leur situation opérationnelle, leurs registres comptables, leurs conflits d’intérêts, etc. En cas de violation, ils seront soumis à des sanctions par les autorités de régulation.

Les activités auxiliaires n’ont pas besoin d’être enregistrées auprès des autorités de régulation

La loi précise que les personnes impliquées dans des activités auxiliaires liées à l’exploitation de la blockchain, telles que la validation réseau, la gestion de nœuds, la fourniture de services API/RPC, le développement, la maintenance ou la gestion de systèmes blockchain, ne sont pas tenues de s’enregistrer auprès des autorités de régulation. **$BTC **$ETH **$BCH **