Qu'est-ce que la « Loi sur l'Innovation Financière Responsable »

La loi sur l’Innovation Financière Responsable (Responsible Financial Innovation Act) a été initialement proposée le 7 juin 2022 par la sénatrice républicaine Cynthia Lummis et la sénatrice démocrate Kirsten Gillibrand, puis sa version mise à jour a été présentée le 12 juillet 2023. Son objectif principal est de créer un cadre réglementaire pour les actifs numériques, de clarifier la compétence de la CFTC et de la SEC, de résoudre les questions relatives à l’émission de stablecoins, à la fiscalité des actifs numériques, de protéger les consommateurs et d’apporter de la certitude et de la clarté à l’industrie.

La loi sur l’Innovation Financière Responsable a été initialement proposée après l’effondrement de Terra, ce qui a conduit à souligner dans le texte la question de la régulation des stablecoins, mais à l’époque, la proposition n’a pas reçu beaucoup de soutien. Après la faillite de FTX, les initiateurs Cynthia et Kirsten ont considérablement modifié la loi. La version modifiée met davantage l’accent sur la protection des consommateurs et clarifie la position de régulation privilégiée de la CFTC par rapport à la SEC.

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Initiateurs de la RFIA

Clarification de la compétence de la CFTC et de la SEC

La loi considère que la majorité des crypto-monnaies sont des marchandises plutôt que des valeurs mobilières, y compris BTC et ETH, et relève de la compétence de la CFTC. Cependant, lorsque les actifs numériques présentent des caractéristiques similaires à des créances ou des actions, ils sont considérés comme des valeurs mobilières et relèvent de la SEC. Lorsqu’un actif numérique remplit l’une des conditions suivantes, il est considéré comme une valeur mobilière :

• Dette ou participation

• Droit de liquidation

• Droit de percevoir des intérêts ou des dividendes

• Droit de percevoir des profits ou revenus uniquement issus de la gestion d’autrui

• Tout autre intérêt économique dans une entreprise

Selon cette loi, les actifs numériques sont considérés comme des marchandises, sans nécessité d’être entièrement décentralisés, et peuvent également être certifiés comme marchandises.

Divulgation d’informations et protection des consommateurs

Après les effondrements de Terra, FTX et autres institutions, la loi sur l’Innovation Financière Responsable insiste fortement sur la protection des consommateurs, en imposant de nombreuses exigences en matière de divulgation d’informations, de preuve de réserves, de normes publicitaires et de restrictions sur les prêts.

Les plateformes d’échange d’actifs numériques doivent s’enregistrer auprès de la CFTC et respecter les exigences de divulgation.

Les émetteurs d’actifs numériques doivent régulièrement divulguer des informations à la SEC pour prouver la nature de marchandise de leurs actifs.

Les intermédiaires doivent informer les utilisateurs des changements importants dans les projets et de leur mode d’exploitation, y compris la garde des actifs, la gestion des faillites, la structure des frais, la résolution des litiges, etc.

Élaboration d’une politique d’émission de stablecoins

La loi impose des exigences strictes pour l’émission de stablecoins, qui ne peuvent être émises que par des institutions de dépôt fédérales ou étatiques, sous la supervision des autorités fédérales ou étatiques. De plus, les émetteurs doivent maintenir une réserve d’actifs de haute qualité à 100 %, et divulguer publiquement les réserves soutenant le stablecoin ainsi que leur valeur. La loi propose également que les stablecoins algorithmiques soient soumis à la régulation de la CFTC.

Révision de la fiscalité des crypto-monnaies

La loi clarifie la politique fiscale relative aux actifs numériques et offre des avantages fiscaux pour les détenteurs de cryptomonnaies à petite échelle. En outre, elle propose des mesures facilitant la fourniture de services de cryptographie aux non-résidents américains résidant aux États-Unis. **$CFX **$LTC **$ETH **