Le projet de loi P2SK menace-t-il l'industrie locale de la cryptomonnaie ? Que contient-il ?

Source : TokocryptoBlog Titre original : Le projet de loi P2SK menace l’industrie locale de la crypto, que contient-il ? Lien original :

Le Projet de Loi sur le Développement et le Renforcement du Secteur Financier (RUU P2SK), actuellement en préparation par le Parlement indonésien (DPR RI), est au centre de vives discussions parmi les acteurs de l’industrie crypto.

Le sujet fait l’objet d’un fort débat sur les réseaux sociaux, notamment sur X, où la majorité des commentaires expriment leur rejet. Les données indiquent qu’environ 76 % des sentiments à l’égard de ce projet sont négatifs.

Même si son but affiché est de créer un environnement économique propice, ce projet de loi suscite de vives critiques de la part des acteurs de l’industrie crypto. En effet, l’une des révisions est perçue comme allant à l’encontre du principe même de la décentralisation de la crypto, menaçant l’industrie crypto locale et risquant de déclencher une vague massive de licenciements.

Qu’est-ce que le RUU P2SK ?

Le RUU P2SK est une révision de la Loi n°4 de 2023 sur le Développement et le Renforcement du Secteur Financier, abrégée en loi P2SK.

Ce projet de loi est actuellement débattu par le Parlement indonésien afin de se conformer aux décisions de la Cour constitutionnelle (MK) n°59/PUU-XXI/2023 et n°85/PUU-XXII/2024, ainsi que pour renforcer l’indépendance d’institutions telles que la Banque d’Indonésie (BI), l’Autorité des Services Financiers (OJK) et l’Agence de Garantie des Dépôts (LPS).

Selon Mohammad Hekal, vice-président de la commission XI du DPR du groupe Gerindra, la discussion et la formation d’un groupe de travail pour la modification de la loi P2SK ont débuté en janvier 2025.

La révision porte sur 16 points clés, dont le renforcement de la supervision de l’industrie crypto, qui, depuis janvier 2025, relève de l’OJK.

Contenu des Révisions concernant la Crypto

Selon le projet de révision, les actifs crypto seront classés dans les Innovations Technologiques du Secteur Financier (ITSK) sous la supervision de l’OJK, avec l’Institution de Services Financiers pour les Actifs Crypto (LJK Aset Kripto) qui exercera les activités du secteur financier digital liées aux actifs crypto.

Outre cette nouvelle règle, plusieurs articles clés attirent l’attention :

Article 215A paragraphe (4)

La révision de l’article 215A paragraphe (4) stipule : Toute activité ITSK liée à des actifs financiers numériques, y compris les actifs crypto, réalisée par un wallet digital d’actifs crypto, doit obligatoirement être traitée via et déclarée à la bourse.

Cela signifie que tout utilisateur souhaitant effectuer une transaction d’actif crypto doit le faire via une bourse officielle et la déclarer à celle-ci. Ainsi, toute activité numérique réalisée depuis un portefeuille crypto, telle que DeFi, Airdrop, trading de meme coin via PumpFun, etc., doit également être déclarée à la bourse officielle.

L’objectif est d’assurer une supervision centralisée, mais cette mesure fait l’objet de critiques car elle risque de menacer la décentralisation du Web3.

Article 215C et Article 312A

Les articles 215C et 312A du RUU P2SK sont particulièrement scrutés par les acteurs de la crypto, aussi bien investisseurs qu’exchanges. La raison ? Ces articles sont perçus comme pouvant centraliser l’ensemble du commerce crypto sous le contrôle d’une seule bourse.

Selon le projet de règlement, l’article 215C point 9 précise que la bourse crypto doit posséder ou contrôler le système de gestion du commerce des actifs financiers numériques, y compris les actifs crypto et les produits dérivés.

Cet article est considéré comme pouvant éliminer le rôle des Marchands d’Actifs Financiers Numériques (PAKD) (aussi connus sous le nom d’exchanges), en centralisant toutes les activités de trading sous le contrôle de la bourse. Par conséquent, le rôle des exchanges en Indonésie pourrait être complètement absorbé par la bourse, provoquant ainsi une vague de licenciements.

William Sutanto, vice-président de l’Association indonésienne de la blockchain (ABI), estime également que si cette réglementation est réellement mise en œuvre, “les licenciements seront probablement inévitables”.

Dans la foulée, l’article 312A point C précise qu’une période de transition de deux ans sera accordée afin que la bourse officielle puisse organiser l’ensemble du commerce des actifs numériques, y compris la rencontre des offres d’achat et de vente. Passé ce délai, le trading crypto en dehors de la bourse officielle ne sera plus autorisé.

Impacts potentiels sur l’industrie crypto locale

Selon Hamdi Hassyarbaini, directeur général d’un des Marchands d’Actifs Crypto Digitaux (PAKD), cette réglementation reste sujette à interprétation, et il identifie trois scénarios possibles :

• Premièrement, la bourse ne gère que les actifs numériques dont l’offre initiale a été réalisée en Indonésie.
• Deuxièmement, la bourse gère l’ensemble du commerce, tandis que le PAKD n’agit plus que comme courtier.
• Troisièmement, la bourse gère directement tout le commerce, sans aucun rôle pour le PAKD.

Les scénarios les plus redoutés sont les deuxième et troisième, dans lesquels l’industrie crypto indonésienne, qui compte 25 Marchands d’Actifs Crypto Digitaux (PAKD) agréés, risque de perdre son rôle principal d’exchange indépendant. Cela pourrait entraîner un monopole de la bourse, la disparition des opportunités d’arbitrage et déclencher des licenciements.

De plus, le risque de sécurité augmenterait, car tous les actifs numériques seraient concentrés en un seul point. Cette situation crée un risque de Single Point of Failure, c’est-à-dire qu’une seule défaillance pourrait paralyser l’ensemble du système.

Le PDG d’un exchange local a exprimé son vif espoir que toutes les parties puissent dialoguer ouvertement afin que la politique en cours d’élaboration puisse toujours soutenir l’industrie crypto nationale.

“Nous comprenons que cette révision de la loi vise à renforcer le secteur financier national, y compris l’industrie des actifs numériques. Toutefois, il est essentiel que toutes les parties veillent à ce que cette politique continue de favoriser l’innovation et ne mette pas en péril les acteurs locaux qui contribuent déjà à construire l’écosystème crypto en Indonésie.”

État d’avancement du RUU P2SK

En décembre 2025, le projet de Loi sur le Développement et le Renforcement du Secteur Financier (RUU P2SK) est toujours à l’étape d’harmonisation.

Tant que le projet reste à ce stade, cela signifie que la réglementation finale concernant le commerce des actifs numériques, y compris les articles controversés tels que 215C et 312A, n’a pas encore été officiellement adoptée.