Le Trésor américain cherche à aligner la supervision des stablecoins entre les États et le niveau fédéral, ouvrant une consultation publique sur un nouveau cadre susceptible de redéfinir la manière dont les émetteurs de paiements numériques opèrent dans différentes juridictions en vertu de la loi GENIUS.
Le ministère américain du Trésor a publié un avis de proposition de règlement (NPRM) le 1er avril, demandant des contributions publiques sur la réglementation des stablecoins. L’agence fédérale poursuit la mise en œuvre de la loi Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS), en se concentrant sur la comparaison entre les régimes de réglementation au niveau des États et les normes fédérales. L’annonce a indiqué :
« Le NPRM est la première réglementation que le Trésor a proposé de mettre en œuvre dans le cadre de la loi GENIUS. »
« La loi GENIUS charge le Trésor, par l’adoption de règles via une procédure d’avis et de commentaires, d’établir des principes de base pour déterminer si un régime de réglementation au niveau des États est substantiellement similaire au cadre réglementaire fédéral prévu par la loi GENIUS », a ajouté le Trésor.
L’avis de proposition de règlement précise que les États peuvent réglementer les émetteurs de stablecoins de paiement dont le volume total d’émission est inférieur à 10 milliards de dollars si leurs cadres sont alignés sur les exigences fédérales. Il introduit des principes de base pour déterminer la comparabilité entre la supervision des États et celle du fédéral. Le cadre distingue les exigences uniformes et les domaines dans lesquels les États conservent une marge de manœuvre, notamment les normes de capital et les approches de supervision. Il précise également que les régimes des États doivent rester conformes aux obligations statutaires fédérales applicables aux émetteurs autorisés.
Le document explique que la loi GENIUS, promulguée le 18 juillet 2025, établit un système complet pour les stablecoins de paiement. Elle définit ces actifs comme des instruments numériques conçus pour les paiements avec des attentes de rachat fixes liées à la valeur monétaire. La proposition décrit comment les régulateurs fédéraux, y compris la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), la National Credit Union Administration (NCUA) et l’Office of the Comptroller of the Currency (OCC), supervisent les émetteurs, tout en permettant aux émetteurs d’États qualifiés d’opérer sous des régimes étatiques approuvés.
Les commentaires publics doivent être soumis dans un délai de 60 jours à compter de la publication au Federal Register. Le Trésor invite à donner leur avis les acteurs de l’industrie, les régulateurs et d’autres parties prenantes. Les soumissions seront rendues publiques via le portail fédéral de consultation réglementaire, soutenant la transparence pendant que l’agence avance vers la finalisation des réglementations sur les stablecoins.
Elle crée un cadre fédéral tout en permettant aux émetteurs régulés par les États conformes d’opérer.
Les États peuvent réglementer des émetteurs plus petits si leurs règles sont substantiellement similaires aux normes fédérales.
La Federal Reserve, la FDIC, la NCUA et l’OCC partagent les responsabilités de supervision fédérale.
Les retours permettront de façonner les règles finales qui auront un impact direct sur la structure du marché et la confiance des investisseurs.