Am 12. Januar 2026 kündigte Präsident Donald Trump via Truth Social an, dass die Vereinigten Staaten eine 25%ige Zolltarif auf jedes Land oder jede Entität erheben werden, die „Geschäfte“ mit der Islamischen Republik Iran tätigen. Die Erklärung wurde als sofort, unumkehrbar und umfassend formuliert. Obwohl sie kurz gehalten ist, stellt die Ankündigung einen grundlegenden Wandel darin dar, wie die Vereinigten Staaten wirtschaftlichen Druck ausüben, weg von traditionellen Sanktionen hin zu dem, was Analysten zunehmend als Zwangshandel-Strategie definieren. Anstatt direkt nur den Iran ins Visier zu nehmen, zielt diese Politik darauf ab, wirtschaftliche Kosten auf Dritte zu verhängen, die Geschäftsbeziehungen mit Teheran pflegen. Dabei verwandelt sie Iran-Sanktionen in einen globalen Compliance-Test, bei dem der Zugang zum US-Markt als letztendliches Durchsetzungsinstrument genutzt wird.
Durchsetzungsrealität: Bindende Politik oder strategische Mehrdeutigkeit? Derzeit befindet sich die Zollankündigung in einem Zwischenraum zwischen politischer Signalisierung und durchsetzbarem Recht. Trotz der Sprache der Regierung, die auf Finalität hinweist, gibt es keinen formellen Exekutivbefehl, keine Guidance des Finanzministeriums und keinen veröffentlichten Rahmen des Office of Foreign Assets Control (OFAC) zur Operationalisierung der Politik. Das Fehlen rechtlicher Spezifizität schafft unmittelbare Unsicherheit. Der Begriff „Geschäfte tätigen“ bleibt undefiniert und könnte theoretisch eine breite Palette von Aktivitäten umfassen, von direkten Energieeinkäufen bis hin zu indirektem Exposure durch Lieferketten, Finanzdienstleistungen, Logistik, Versicherungen oder Technologietransfers. Ohne Klarheit sind multinationale Konzerne gezwungen, Risiken eigenständig zu interpretieren, und neigen oft dazu, Überkonformität anzustreben, um potenzielle Strafen zu vermeiden. Diese Mehrdeutigkeit entspricht früheren „Maximaldruck“-Strategien. Das Ziel ist nicht unbedingt die sofortige Durchsetzung, sondern Verhaltensänderung. Durch die Schaffung von Unsicherheit anstelle klarer Regeln incentiviert die Regierung freiwilliges Zurückziehen, bevor ein rechtlicher Prozess überhaupt beginnt. Effektiv wird die Angst vor zukünftiger Durchsetzung selbst zur Durchsetzung. Rechtliche Befugnisse und die Herausforderung durch die IEEPA Die Regierung hat angedeutet, dass die Zölle auf Grundlage des (International Emergency Economic Powers Act (IEEPA)) gerechtfertigt seien, einem Gesetz, das historisch dazu verwendet wurde, Transaktionen zu blockieren, Vermögenswerte einzufrieren und Finanzflüsse während nationaler Notlagen einzuschränken. Allerdings steht die Auslegung der IEEPA-Befugnisse nun unter erheblicher gerichtlicher Prüfung. 2025 entschieden mehrere Bundesgerichte, dass IEEPA zwar umfassende Befugnisse über Finanztransaktionen gewährt, aber nicht ausdrücklich unilaterale Zölle ohne Zustimmung des Kongresses erlaubt. Diese Urteile wurden vor dem Obersten Gerichtshof der USA zusammengeführt, mit einer Entscheidung, die bis Mitte 2026 erwartet wird. Ein Urteil gegen die Regierung würde die Exekutive in ihrer Handelspolitik stark einschränken. Ein Urteil zu Gunsten würde die präsidiale Macht erheblich ausweiten, wodurch Zölle effektiv als außenpolitisches Instrument ohne legislative Kontrolle eingesetzt werden könnten. Beide Szenarien haben tiefgreifende Auswirkungen, die weit über den Iran hinausgehen. Durchsetzung in der Praxis: Der Schattenhandel im Fokus Bei einer teilweisen oder selektiven Durchsetzung erwarten Analysten, dass die Politik sich vor allem auf Irans Schattenhandelsinfrastruktur konzentriert, insbesondere auf das Ölexportnetzwerk. Dazu gehören veraltete Tanker unter Flaggen der Bequemlichkeit, undurchsichtige Eigentumsstrukturen, Schiff-zu-Schiff-Transfers und Versicherungsvereinbarungen, die durch Zwischenjurisdiktionen abgewickelt werden. Derzeit exportiert Iran etwa 1,3 Millionen Barrel Öl pro Tag, hauptsächlich an asiatische Käufer. Die Zollandrohung soll Unternehmen, die im Versand, in der Raffination, Finanzierung oder Versicherung dieser Ströme tätig sind, dazu zwingen, ihre Exposition neu zu bewerten, selbst wenn sie nicht direkt sanktioniert sind.
Geopolitische Schockwellen Die Zollandrohung reicht weit über den Iran hinaus und fungiert als breiter geopolitischer Signalgeber. Sie kommuniziert, dass die Zusammenarbeit mit sanktionierten Staaten nun sekundäre Handelsfolgen haben kann, selbst für Großmächte. China: Strategischer Wettbewerb verschärft China steht im Zentrum der globalen Auswirkungen dieser Politik. Als größter Handelspartner Irans und Hauptabnehmer für Öl ist Peking direkt betroffen. Die Zollandrohung verbindet Iran-Politik effektiv mit den Handelsbeziehungen zwischen den USA und China und schafft ein mehrschichtiges Druckumfeld. Wenn China weiterhin iranisches Öl kauft und den Handel erleichtert, riskiert es höhere Zölle auf Exporte in die USA. Wenn es das Engagement reduziert, steht es vor Herausforderungen bei der Energiesicherheit und diplomatischem Gegenwind. Diese Dynamik führt den Handelskonflikt durch eine geopolitische Hintertür wieder ein, was Stabilisierung zwischen Washington und Peking erschwert. Indien: Strategische Autonomie unter Druck Indiens Position ist besonders komplex. Ende 2025 sicherte sich Neu-Delhi eine Ausnahmeregelung für seine Beteiligung am iranischen Chabahar-Hafen, einem wichtigen Infrastrukturprojekt, das Zugang zu Afghanistan und Zentralasien bietet und Pakistan umgeht. Das neue Zollsystem droht, diese Vereinbarung zu untergraben. Indien könnte gezwungen sein, zwischen langfristigen strategischen Interessen an regionaler Konnektivität und seiner unmittelbaren wirtschaftlichen Abhängigkeit von US-Exportmärkten zu wählen. Diese Spannung trifft den Kern der indischen Außenpolitik, die strategische Autonomie im Wettbewerb der Großmächte bewahren will. Europa und regionale Akteure Europäische Unternehmen, die bereits durch jahrelange Sanktionen-Volatilität konditioniert sind, werden sich wahrscheinlich rasch zurückziehen, unabhängig von der Klarheit der Durchsetzung. Staaten im Nahen Osten sind durch Logistik, Re-Export-Hubs, Finanzabwicklung und energierelevante Infrastruktur indirekt betroffen. Das Ergebnis ist eine zunehmende Ripple-Wirkung der Compliance in mehreren Regionen.
Makroökonomische und Marktauswirkungen Energiemärkte und inflationsbedingter Druck Die Ankündigung führte sofort zu einem starken Anstieg der Ölpreise, was die Marktreaktion auf jegliches wahrgenommenes Risiko für die Golf-Transportwege widerspiegelt. Selbst ohne Durchsetzung haben Händler eine anhaltende geopolitische Risikoprämie für 2026 eingepreist. Höhere Energiepreise führen direkt zu erhöhten Transportkosten, Produktionsausgaben und inflationsbedingtem Druck. Importabhängige Volkswirtschaften sind besonders anfällig, und Zentralbanken könnten vor neuen Herausforderungen stehen, die Inflation zu kontrollieren und gleichzeitig das Wirtschaftswachstum zu fördern. Lieferkettenfragmentierung Die Politik beschleunigt einen bestehenden Trend zur globalen Handelsfragmentierung. Unternehmen bewerten nicht mehr nur die Kosteneffizienz, sondern müssen nun auch geopolitische Risiken in der gesamten Lieferkette einschätzen. Branchen wie Automobil, Elektronik, Luft- und Raumfahrt sowie industrielle Fertigung sind besonders betroffen, da sie auf multi-ländische Beschaffung angewiesen sind. Selbst indirektes iranisches Exposure durch Drittanbieter könnte Zollerhöhungen auslösen, was Unternehmen zwingt, ihre Lieferketten mit erheblichen Kosten neu zu gestalten.
🪙 Krypto- und Finanzinfrastrukturelle Implikationen Irans Nutzung digitaler Vermögenswerte Als Reaktion auf die finanzielle Isolation hat Iran zunehmend auf digitale Vermögenswerte, insbesondere Stablecoins, gesetzt. Allein im Jahr 2025 verarbeiteten iranische staatliche Akteure Milliarden von Dollar in Stablecoin-Transaktionen, um Handel zu erleichtern und Liquidität außerhalb traditioneller Bankensysteme zu bewahren. Gleichzeitig hat die iranische Bevölkerung Krypto als Überlebensmechanismus angenommen. Mit der extremen Abwertung des Rial bieten digitale Vermögenswerte eine Möglichkeit, Kaufkraft zu erhalten und Zugang zu globalen Märkten zu behalten. Diese doppelte Nutzung von Krypto erschwert die Durchsetzung. Maßnahmen, die darauf abzielen, staatliche Aktivitäten einzuschränken, betreffen zwangsläufig auch die zivilgesellschaftliche Nutzung, was humanitäre und ethische Bedenken aufwirft. Regulatorische Spillover-Effekte Die Zollankündigung wird wahrscheinlich die regulatorische Überwachung der Krypto-Infrastruktur weltweit beschleunigen. Börsen, Stablecoin-Emittenten und Zahlungsabwickler könnten erweiterte Verpflichtungen auferlegt bekommen, Gegenparteien zu identifizieren, Transaktionsflüsse zu überwachen und den Zugang zu Hochrisikogebieten zu beschränken. Krypto wird zunehmend nicht mehr nur als alternatives System betrachtet, sondern als strategische finanzielle Schicht, die geopolitischer Kontrolle unterliegt.
Strategische Interpretation Ganzheitlich betrachtet ist die Zollandrohung eher ein strategisches Instrument als eine endgültige Politik. Ihre Wirksamkeit hängt nicht nur von der Durchsetzung ab, sondern auch von der Antizipation. Bei vollständiger Umsetzung besteht die Gefahr, Inflation zu verschärfen, die Deglobalisierung zu beschleunigen und Vergeltungsmaßnahmen hervorzurufen. Wird sie nie umgesetzt, könnte sie dennoch durch Unsicherheit allein abschreckend auf Engagement mit dem Iran wirken. Wird sie durch Gerichte kassiert, wird sie die Grenzen der exekutiven Wirtschaftsmacht neu definieren. In allen Fällen hat die Ankündigung bereits das Verhalten von Unternehmen und Regierungen verändert, was möglicherweise ihr primäres Ziel war.
Fazit Die vorgeschlagene 25%-Zolltarif markiert eine bedeutende Weiterentwicklung im US-amerikanischen Wirtschaftsstaateninstrumentarium. Durch die Bedingung des Zugangs zum US-Markt an geopolitische Ausrichtung verwischt die Politik die Grenzen zwischen Sanktionen, Zöllen und Diplomatie. Ob durchgesetzt oder nicht, verstärkt sie einen breiteren Wandel hin zu weaponized interdependence, bei dem Handel, Finanzen und Technologie zunehmend als Instrumente strategischer Konkurrenz eingesetzt werden.
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Am 12. Januar 2026 kündigte Präsident Donald Trump via Truth Social an, dass die Vereinigten Staaten eine 25%ige Zolltarif auf jedes Land oder jede Entität erheben werden, die „Geschäfte“ mit der Islamischen Republik Iran tätigen. Die Erklärung wurde als sofort, unumkehrbar und umfassend formuliert. Obwohl sie kurz gehalten ist, stellt die Ankündigung einen grundlegenden Wandel darin dar, wie die Vereinigten Staaten wirtschaftlichen Druck ausüben, weg von traditionellen Sanktionen hin zu dem, was Analysten zunehmend als Zwangshandel-Strategie definieren.
Anstatt direkt nur den Iran ins Visier zu nehmen, zielt diese Politik darauf ab, wirtschaftliche Kosten auf Dritte zu verhängen, die Geschäftsbeziehungen mit Teheran pflegen. Dabei verwandelt sie Iran-Sanktionen in einen globalen Compliance-Test, bei dem der Zugang zum US-Markt als letztendliches Durchsetzungsinstrument genutzt wird.
Durchsetzungsrealität: Bindende Politik oder strategische Mehrdeutigkeit?
Derzeit befindet sich die Zollankündigung in einem Zwischenraum zwischen politischer Signalisierung und durchsetzbarem Recht. Trotz der Sprache der Regierung, die auf Finalität hinweist, gibt es keinen formellen Exekutivbefehl, keine Guidance des Finanzministeriums und keinen veröffentlichten Rahmen des Office of Foreign Assets Control (OFAC) zur Operationalisierung der Politik.
Das Fehlen rechtlicher Spezifizität schafft unmittelbare Unsicherheit. Der Begriff „Geschäfte tätigen“ bleibt undefiniert und könnte theoretisch eine breite Palette von Aktivitäten umfassen, von direkten Energieeinkäufen bis hin zu indirektem Exposure durch Lieferketten, Finanzdienstleistungen, Logistik, Versicherungen oder Technologietransfers. Ohne Klarheit sind multinationale Konzerne gezwungen, Risiken eigenständig zu interpretieren, und neigen oft dazu, Überkonformität anzustreben, um potenzielle Strafen zu vermeiden.
Diese Mehrdeutigkeit entspricht früheren „Maximaldruck“-Strategien. Das Ziel ist nicht unbedingt die sofortige Durchsetzung, sondern Verhaltensänderung. Durch die Schaffung von Unsicherheit anstelle klarer Regeln incentiviert die Regierung freiwilliges Zurückziehen, bevor ein rechtlicher Prozess überhaupt beginnt. Effektiv wird die Angst vor zukünftiger Durchsetzung selbst zur Durchsetzung.
Rechtliche Befugnisse und die Herausforderung durch die IEEPA
Die Regierung hat angedeutet, dass die Zölle auf Grundlage des (International Emergency Economic Powers Act (IEEPA)) gerechtfertigt seien, einem Gesetz, das historisch dazu verwendet wurde, Transaktionen zu blockieren, Vermögenswerte einzufrieren und Finanzflüsse während nationaler Notlagen einzuschränken. Allerdings steht die Auslegung der IEEPA-Befugnisse nun unter erheblicher gerichtlicher Prüfung.
2025 entschieden mehrere Bundesgerichte, dass IEEPA zwar umfassende Befugnisse über Finanztransaktionen gewährt, aber nicht ausdrücklich unilaterale Zölle ohne Zustimmung des Kongresses erlaubt. Diese Urteile wurden vor dem Obersten Gerichtshof der USA zusammengeführt, mit einer Entscheidung, die bis Mitte 2026 erwartet wird.
Ein Urteil gegen die Regierung würde die Exekutive in ihrer Handelspolitik stark einschränken. Ein Urteil zu Gunsten würde die präsidiale Macht erheblich ausweiten, wodurch Zölle effektiv als außenpolitisches Instrument ohne legislative Kontrolle eingesetzt werden könnten. Beide Szenarien haben tiefgreifende Auswirkungen, die weit über den Iran hinausgehen.
Durchsetzung in der Praxis: Der Schattenhandel im Fokus
Bei einer teilweisen oder selektiven Durchsetzung erwarten Analysten, dass die Politik sich vor allem auf Irans Schattenhandelsinfrastruktur konzentriert, insbesondere auf das Ölexportnetzwerk. Dazu gehören veraltete Tanker unter Flaggen der Bequemlichkeit, undurchsichtige Eigentumsstrukturen, Schiff-zu-Schiff-Transfers und Versicherungsvereinbarungen, die durch Zwischenjurisdiktionen abgewickelt werden.
Derzeit exportiert Iran etwa 1,3 Millionen Barrel Öl pro Tag, hauptsächlich an asiatische Käufer. Die Zollandrohung soll Unternehmen, die im Versand, in der Raffination, Finanzierung oder Versicherung dieser Ströme tätig sind, dazu zwingen, ihre Exposition neu zu bewerten, selbst wenn sie nicht direkt sanktioniert sind.
Geopolitische Schockwellen
Die Zollandrohung reicht weit über den Iran hinaus und fungiert als breiter geopolitischer Signalgeber. Sie kommuniziert, dass die Zusammenarbeit mit sanktionierten Staaten nun sekundäre Handelsfolgen haben kann, selbst für Großmächte.
China: Strategischer Wettbewerb verschärft
China steht im Zentrum der globalen Auswirkungen dieser Politik. Als größter Handelspartner Irans und Hauptabnehmer für Öl ist Peking direkt betroffen. Die Zollandrohung verbindet Iran-Politik effektiv mit den Handelsbeziehungen zwischen den USA und China und schafft ein mehrschichtiges Druckumfeld.
Wenn China weiterhin iranisches Öl kauft und den Handel erleichtert, riskiert es höhere Zölle auf Exporte in die USA. Wenn es das Engagement reduziert, steht es vor Herausforderungen bei der Energiesicherheit und diplomatischem Gegenwind. Diese Dynamik führt den Handelskonflikt durch eine geopolitische Hintertür wieder ein, was Stabilisierung zwischen Washington und Peking erschwert.
Indien: Strategische Autonomie unter Druck
Indiens Position ist besonders komplex. Ende 2025 sicherte sich Neu-Delhi eine Ausnahmeregelung für seine Beteiligung am iranischen Chabahar-Hafen, einem wichtigen Infrastrukturprojekt, das Zugang zu Afghanistan und Zentralasien bietet und Pakistan umgeht.
Das neue Zollsystem droht, diese Vereinbarung zu untergraben. Indien könnte gezwungen sein, zwischen langfristigen strategischen Interessen an regionaler Konnektivität und seiner unmittelbaren wirtschaftlichen Abhängigkeit von US-Exportmärkten zu wählen. Diese Spannung trifft den Kern der indischen Außenpolitik, die strategische Autonomie im Wettbewerb der Großmächte bewahren will.
Europa und regionale Akteure
Europäische Unternehmen, die bereits durch jahrelange Sanktionen-Volatilität konditioniert sind, werden sich wahrscheinlich rasch zurückziehen, unabhängig von der Klarheit der Durchsetzung. Staaten im Nahen Osten sind durch Logistik, Re-Export-Hubs, Finanzabwicklung und energierelevante Infrastruktur indirekt betroffen. Das Ergebnis ist eine zunehmende Ripple-Wirkung der Compliance in mehreren Regionen.
Makroökonomische und Marktauswirkungen
Energiemärkte und inflationsbedingter Druck
Die Ankündigung führte sofort zu einem starken Anstieg der Ölpreise, was die Marktreaktion auf jegliches wahrgenommenes Risiko für die Golf-Transportwege widerspiegelt. Selbst ohne Durchsetzung haben Händler eine anhaltende geopolitische Risikoprämie für 2026 eingepreist.
Höhere Energiepreise führen direkt zu erhöhten Transportkosten, Produktionsausgaben und inflationsbedingtem Druck. Importabhängige Volkswirtschaften sind besonders anfällig, und Zentralbanken könnten vor neuen Herausforderungen stehen, die Inflation zu kontrollieren und gleichzeitig das Wirtschaftswachstum zu fördern.
Lieferkettenfragmentierung
Die Politik beschleunigt einen bestehenden Trend zur globalen Handelsfragmentierung. Unternehmen bewerten nicht mehr nur die Kosteneffizienz, sondern müssen nun auch geopolitische Risiken in der gesamten Lieferkette einschätzen.
Branchen wie Automobil, Elektronik, Luft- und Raumfahrt sowie industrielle Fertigung sind besonders betroffen, da sie auf multi-ländische Beschaffung angewiesen sind. Selbst indirektes iranisches Exposure durch Drittanbieter könnte Zollerhöhungen auslösen, was Unternehmen zwingt, ihre Lieferketten mit erheblichen Kosten neu zu gestalten.
🪙 Krypto- und Finanzinfrastrukturelle Implikationen
Irans Nutzung digitaler Vermögenswerte
Als Reaktion auf die finanzielle Isolation hat Iran zunehmend auf digitale Vermögenswerte, insbesondere Stablecoins, gesetzt. Allein im Jahr 2025 verarbeiteten iranische staatliche Akteure Milliarden von Dollar in Stablecoin-Transaktionen, um Handel zu erleichtern und Liquidität außerhalb traditioneller Bankensysteme zu bewahren.
Gleichzeitig hat die iranische Bevölkerung Krypto als Überlebensmechanismus angenommen. Mit der extremen Abwertung des Rial bieten digitale Vermögenswerte eine Möglichkeit, Kaufkraft zu erhalten und Zugang zu globalen Märkten zu behalten.
Diese doppelte Nutzung von Krypto erschwert die Durchsetzung. Maßnahmen, die darauf abzielen, staatliche Aktivitäten einzuschränken, betreffen zwangsläufig auch die zivilgesellschaftliche Nutzung, was humanitäre und ethische Bedenken aufwirft.
Regulatorische Spillover-Effekte
Die Zollankündigung wird wahrscheinlich die regulatorische Überwachung der Krypto-Infrastruktur weltweit beschleunigen. Börsen, Stablecoin-Emittenten und Zahlungsabwickler könnten erweiterte Verpflichtungen auferlegt bekommen, Gegenparteien zu identifizieren, Transaktionsflüsse zu überwachen und den Zugang zu Hochrisikogebieten zu beschränken.
Krypto wird zunehmend nicht mehr nur als alternatives System betrachtet, sondern als strategische finanzielle Schicht, die geopolitischer Kontrolle unterliegt.
Strategische Interpretation
Ganzheitlich betrachtet ist die Zollandrohung eher ein strategisches Instrument als eine endgültige Politik. Ihre Wirksamkeit hängt nicht nur von der Durchsetzung ab, sondern auch von der Antizipation.
Bei vollständiger Umsetzung besteht die Gefahr, Inflation zu verschärfen, die Deglobalisierung zu beschleunigen und Vergeltungsmaßnahmen hervorzurufen. Wird sie nie umgesetzt, könnte sie dennoch durch Unsicherheit allein abschreckend auf Engagement mit dem Iran wirken. Wird sie durch Gerichte kassiert, wird sie die Grenzen der exekutiven Wirtschaftsmacht neu definieren.
In allen Fällen hat die Ankündigung bereits das Verhalten von Unternehmen und Regierungen verändert, was möglicherweise ihr primäres Ziel war.
Fazit
Die vorgeschlagene 25%-Zolltarif markiert eine bedeutende Weiterentwicklung im US-amerikanischen Wirtschaftsstaateninstrumentarium. Durch die Bedingung des Zugangs zum US-Markt an geopolitische Ausrichtung verwischt die Politik die Grenzen zwischen Sanktionen, Zöllen und Diplomatie.
Ob durchgesetzt oder nicht, verstärkt sie einen breiteren Wandel hin zu weaponized interdependence, bei dem Handel, Finanzen und Technologie zunehmend als Instrumente strategischer Konkurrenz eingesetzt werden.