White House AI-Vorschlag versucht, staatliche Gesetze zu umgehen und neue Regulierungsbehörde zu vermeiden

Kurzfassung

• Das Weiße Haus schlug nationale KI-Standards vor, während es wichtige Durchsetzungsbefugnisse der Bundesstaaten bewahrt.
• Das Rahmenwerk zielt darauf ab, die Schaffung eines neuen KI-Regulators zu vermeiden, und setzt stattdessen auf bestehende Behörden und Gerichte.
• Der Plan konzentriert sich auch auf Kindersicherheit, Meinungsfreiheit, Infrastruktur und Urheberrechtsstreitigkeiten.

Das Weiße Haus veröffentlichte am Freitag einen umfassenden nationalen Politikrahmen für künstliche Intelligenz, der Empfehlungen an den Kongress enthält, um nationale Standards für KI festzulegen, wobei auf bestehende Bundesbehörden vertraut wird—anstatt einen neuen Regulator zu schaffen. Der Vorschlag kommt, da die Bundesstaaten ihre eigenen KI-Gesetze vorantreiben, die die Trump-Administration als belastende „Patchwork“-Anforderungen für Unternehmen kritisierte. „Die Trump-Administration ist entschlossen, das KI-Rennen zu gewinnen, um eine neue Ära menschlichen Gedeihens, wirtschaftlicher Wettbewerbsfähigkeit und nationaler Sicherheit für das amerikanische Volk einzuleiten“, erklärte das Weiße Haus in einer Stellungnahme. „Diese Ziele zu erreichen erfordert ein vernünftiges nationalen Politikrahmen, der sowohl amerikanische Industrie zur Innovation und zum Wachstum befähigt als auch sicherstellt, dass alle Amerikaner von dieser technologischen Revolution profitieren.“

Der Rahmen fordert den Kongress auf, nationale KI-Regeln zu setzen, die Kindersicherheit, Innovation, Meinungsfreiheit und geistiges Eigentum betreffen, während er Bundesstaatengesetze, die als belastend angesehen werden, vorwegnimmt. Es heißt auch, dass diese Bundesstandards die bestehenden Befugnisse der Bundesstaaten zur Durchsetzung von Gesetzen in Fragen wie Betrug, Verbraucherschutz und Kinderpornografie nicht außer Kraft setzen sollten.  Während einige das Rahmenwerk dafür lobten, den Kongress zur Verabschiedung bundesweiter Vorschriften aufzufordern, hinterfragten Advocacy-Gruppen wie die Electronic Frontier Foundation die Details. „Das Rahmenwerk schlägt einige Ideen vor, die katastrophal wären, wie das Verbot für Bundesstaaten, Schutzmaßnahmen für ihre Einwohner zu erlassen, Altersverifikationsanforderungen für KI-Plattformen und Dienste aufzuerlegen und ein neues bundesweites Öffentlichkeitsrecht zu schaffen“, sagte EFF-Rechtsdirektorin Corynne McSherry gegenüber Decrypt. „Angesichts des hohen Niveaus des Rahmenwerks wird das Teufel im Detail liegen.“

Das Center for Democracy and Technology (CDT) erklärte, das Vorschlag beinhalte „einige vernünftige Grundsätze“, löse aber keine konkurrierenden Prioritäten. „Seine Nützlichkeit für Gesetzgeber ist durch innere Widersprüche und das Versäumnis, sich mit den wichtigsten Spannungen zwischen verschiedenen Ansätzen zu Themen wie der Online-Sicherheit von Kindern auseinanderzusetzen, eingeschränkt“, sagte CDT-Vizepräsident für Politik Samir Jain in einer mit Decrypt geteilten Erklärung. Jain sagte auch, das Rahmenwerk widerspräche der eigenen Position des Weißen Hauses zur staatlichen Einflussnahme auf KI-Plattformen. „Es heißt zu Recht, dass die Regierung KI-Unternehmen nicht zwingen sollte, Inhalte aufgrund von ‚parteipolitischen oder ideologischen Agenden‘ zu verbieten oder zu ändern, doch die ‚woke AI‘-Exekutivverordnung der Regierung tut genau das“, sagte er. Der Rahmen folgt früheren Bemühungen der Trump-Administration, die KI-Regulierung auf Bundesstaatsebene einzuschränken. Im November skizzierte ein Entwurf für eine Exekutivverordnung Schritte, um Bundesstaatengesetze anzufechten und die Finanzierung für Gesetze zu beschränken, die als widersprüchlich zur Verordnung angesehen wurden. Trotz der Versuche der Regierung, einen bundesweiten Standard zu setzen, haben die Bundesstaaten weiterhin eigene Maßnahmen verabschiedet. Im Oktober verabschiedete Kalifornien SB 243, das KI-Chatbots dazu verpflichten würde, sich zu identifizieren und bestimmte Interaktionen mit Minderjährigen einzuschränken, während es Offenlegungspflichten für große Entwickler vorsieht. Das Rahmenwerk des Weißen Hauses sagte auch, Eltern sollten mehr Kontrolle darüber haben, wie Kinder mit KI-Systemen interagieren, und dass der Kongress besseren Schutz gegen Missbrauch erlassen sollte. „Die Regierung fordert den Kongress auf, Eltern Werkzeuge an die Hand zu geben, um dies effektiv zu tun, wie z.B. Kontensteuerungen zum Schutz der Privatsphäre ihrer Kinder und zur Verwaltung ihrer Geräte“, sagte das Weiße Haus. „Die Regierung ist auch der Ansicht, dass KI-Plattformen, die wahrscheinlich von Minderjährigen genutzt werden, Funktionen implementieren sollten, um potenziellen sexuellen Missbrauch von Kindern oder die Förderung von Selbstverletzung zu verringern.“

Die Regierung erklärte außerdem, dass sie die Ausbildung von KI mit urheberrechtlich geschütztem Material zwar als rechtmäßig ansieht, aber die Gerichte entscheiden lassen sollte, und fügte hinzu, dass der Kongress „keine Maßnahmen ergreifen sollte, die die Entscheidung der Justiz beeinflussen, ob das Training mit urheberrechtlich geschütztem Material eine faire Nutzung darstellt.“ Der Vorschlag fordert auch ein Bundesgesetz zum Schutz vor unautorisierten KI-generierten Deepfakes, das auf einem parteiübergreifenden Gesetz aufbaut, das Trump im letzten Jahr unterzeichnete, und das nicht einvernehmliche intime Bilder und Deepfake-Pornografie zu einem Bundesverbrechen macht. Das neue Rahmenwerk enthält jedoch Ausnahmen für Parodien, Satire, Nachrichtenberichte und „andere expressive Werke, die durch den Ersten Verfassungszusatz geschützt sind.“ Der Plan verbindet KI-Politik mit Infrastruktur- und Wirtschaftsziele, darunter schnellere Genehmigungsverfahren für Rechenzentren und die Sicherstellung, dass die Kosten für Haushaltsstrom durch den Ausbau der KI-Infrastruktur im Rahmen eines vorgeschlagenen „Ratepayer Protection Pledge“ nicht steigen. Es fordert auch den erweiterten Einsatz von vor Ort und hinter dem Zähler erzeugter Energie, um den Ausbau von Rechenzentren zu unterstützen und die Netzzuverlässigkeit zu verbessern, sowie Anreize für die Verbreitung von KI und den Zugang zu Bundesdatensätzen. Verbraucherschutzorganisation Public Citizen bezeichnete den Vorschlag als „einen nationalen Rahmen zum Schutz der Big Tech-Unternehmen auf Kosten der normalen Amerikaner“. „Es ist eine außergewöhnliche Gegenleistung an die Big Tech-Unternehmen, die sich bereit erklärt haben, Trump bei seiner Amtseinführung, für seinen Ballsaal, den Melania-Film und die Beilegung von Klagen im schlechten Glauben zu unterstützen“, sagte Co-Präsident Robert Weissman in einer mit Decrypt geteilten Erklärung. Weissman argumentierte, dass die Fokussierung auf die Vorwegnahme von Bundesstaatengesetzen Lücken in der Aufsicht lassen könnte, da ohne neue bundesweite Standards die Begrenzung staatlicher Maßnahmen die Regulierung verringere. Er verwies auf laufende staatliche Bemühungen zu Themen wie Deepfakes, KI-Chatbots und algorithmischer Entscheidungsfindung. „Dies ist ein skandalöser Vorschlag, der glücklicherweise im Kongress auf Ablehnung stoßen wird“, sagte Weissman. „Er zeigt jedoch erneut, dass Donald Trump seine Interessen mit den größten Konzernen und der Milliardärsklasse verbindet, nicht mit dem amerikanischen Volk.“ Anmerkung des Herausgebers: Diese Geschichte wurde nach der Veröffentlichung aktualisiert, um einen Kommentar der Electronic Frontier Foundation aufzunehmen.